陈四清

（湖南商学院会计学院，湖南长沙410205）

中小企业的发展状况是影响一个国家经济能否持续发展、社会能否和谐稳定的重要因素，这已成为世界各国的共识。而各国中小企业在发展的进程中，不同程度地遭遇到这样那样的困难或障碍，其中最普遍、最突出的是融资问题，世界各国政府为解决这一难题采取的较为普遍的金融支持政策是：通过建立中小企业信用担保体系为之提供融资便利。

我国于1999年6月颁布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，才正式启动我国中小企业信用担保体系的建设，在短短的十多年时间内，全国担保机构已迅速发展到数千家，它们为缓解我国中小企业融资困难发挥了一定的积极作用。然而，从我国中小企业的现实状况看，融资难的问题并没有得到实质性的转变，仍然是当前中小企业发展的主要障碍。我国现有的信用担保机构数量规模大但业务规模小，未能充分发挥其支持中小企业融资的功效。如何改进完善我国中小企业信用担保体系因此成为学术界研究的热点问题。

一、我国中小企业信用担保业务特色及其发展障碍

我国现有的政策性担保、互助性担保和商业性担保机构的管理运行机制不同，各自的担保业务表现出差异化的特色，但同时也都在发展中遇到了自身难以逾越的各种障碍。

（一）政策性担保业务特色及其发展障碍

政策性担保是以促进中小企业发展为最终目的，由政府全额出资，以服务于中小企业融资为主要经营目标的担保机构，不以盈利为目的。……