黄雨婷，李浩澜

（中国人民大学商学院 北京 100872）

一、引言

自1995 年实施科教兴国战略以来，无论是宏观政策层面还是微观的企业层面都愈加重视科研活动和创新活动，肖文、林高榜（2014）指出，1995 ～2009 年我国研发经费支出的增长率远远高于同期GDP 增长速度，中国整体的科技活动经历了井喷式的发展时期。 科研投入的最终目的是促进创新，伴随着科学技术快速发展的实践，学术界也有大量学者将关注点聚焦于创新研究，而政府干预对创新活动的影响也成为目前的研究热点。

目前关于创新的研究主要分为三个层次：国家层面的创新问题、产业层面的创新问题和企业层面的创新问题。其中，国家层面的创新主要是从国家创新系统的理论进行研究，强调创新并非个体的行为，而是系统的概念；国家创新系统认为，创新思想首先来源于科研机构与研究型高校，然后通过科研机构、教育培训部门、企业、政府、金融机构间形成的一个网络加快创新思想和知识的扩散，促进创新主体也就是企业的创新活动（Freeman，1974）。企业层面的创新研究则主要从外部创新环境和企业内部资源两个方面进行研究。产业集群、社会资本、嵌入等理论都解释了外部社会联系对企业创新绩效的正向影响（Granovetter，1983；Burt，1992；Mike W.Peng，Yadong Luo，2000；B. Lundvall，2002）；研发投入、人力资源、企业性质等因素也对企业创新能力和创新绩效有着重要影响（Leenders, Wierenga，2002；Baruk，1997）。产业创新至今没有形成统一的定义，也没有形成独立而完善的理论体系（张治河等，2008）。关于产业创新的研究主要有几个方面：产业创新系统、不同产业创新的差异性、产业创新政策、产业创新的动力和机制等（Porter，1990；……