张谢明

摘要：近年来，由于经济不断发展和教育体制深入改革，我国许多高等学校在运营方式上也做出了相应的改革，对资产进行多方面的管理。本文主要论述新形势下高等学校资产管理的主要目标，进一步分析当前高等学校资产管理存在的问题，进而提出新形势下高等学校资产管理的措施和对策。

关键词：高校；资产清查；加强资产管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）48-0013-02

高等学校的资产是其进行教学、科学研究的基础和保障，同时也是衡量一个高校规模大小、实力水平高低的关键。新形势下，高等学校的固有资产已经具有了一定的规模，可是，当前的一些高校在资产管理方面还存在一定的问题，无法很好地适应高等学校快速发展的需求。所以，学校就要重视资产的管理，建立科学、合理的资产管理制度，保证资产管理工作真正实现有章可依、有法可循。

一、新形势下高等学校资产管理的内容和目标

1.新形势下高等学校资产管理的内容。高等学校资产管理的主要内容是：进行产权登记、界定资产、调节资产变动和纠纷，以及对资产进行运用、处理、评估和统计及监督管理等，具体包括四个方面的内容：固定资产、流动资产、无形资产和对外投资[1]。

2.新形势下高等学校资产管理的目标。新形势下，高等学校进行资产管理的主要目标是：构建和完善资产管理的多项制度，明确资产的产权关系，进行资产产权管理，进一步促进学校资产的安全，避免资产流失，以便提高高校资产的使用效率，保证资产增值。

二、新形势下高等学校资产管理存在的问题

1.缺乏完善的资产管理制度，没有健全的资产管理体系。目前，大多数高等学校依然是由部门进行资产的管理，也就是学校建筑、公共财产等的管理都是由后勤部门实行，一些经营性的资产由产业部门来管理，教具设备等由教务部门实施管理，学校固定资产的统计和核算由财务部门进行管理[2]。这种管理形式在一定程度上明确了不同部门的职责范围，但部门之间缺乏健全的管理制度，没有形成一个整体的、有效的监督体系，使得资产出现管理混乱的问题，严重的情况下，如果资产发生损失，便无法追究责任。

2.高等学校对固定资产的基础管理力度不够。高校的资产具有无偿性和具体职责的不清明性，学校有关部门在进行资产管理时，也没有综合考虑资产管理的经济职责，就会使得资产管理时，出现没有及时登记入账、固定资产记录和实际资产不相符的情况[3]。另外，高校也没有对资产进行统一集中的管理，使其有效、合理地利用，造成学校资产的使用效率低下，并出现资产闲置的现象。

3.高等学校在进行资产管理时，没有做好报废处理工作。目前，一些高等学校在进行资产管理时，没有根据一定的标准和规定对资产做出报废处理，甚至于部分学校对这一问题抱有可有可无的态度，为了在上级检查工作时，能够更好地应付过去，对一些资产故意不进行报废处理，使得大多数资产出现名存实亡的情况。

4.高等学校资产管理人员的意识不足，存在严重重金轻物的情况。由于高等学校的资产大多是非经营性的，经费主要是由财政进行拨款，可以实行无偿使用，并不计盈亏，导致资产管理人员出现重视资产购置、忽视管理的现象，学校资产增值和保值的意识不强。

5.高等学校的经营性资产不能够实现增值和保值，造成大量流失。高等学校的经营性资产主要包括投资资产、出租、外借资产和内部经营资产。因为高校投资主体具有多元化的特征，会对这些经营性资产进行多方面管理，进而出现产权关系不明确的现象，多个经济实体对高校的资产无偿占有，使其无法在管理中实现增值和保值，导致大量流失。

6.高校资产管理人员的素质不高，无法满足资产管理的需求。按照国家有关部门的要求，大多数高等学校你设置了资产管理部门，使得学校的资产管理正在向规范化、系统化发展，可是仍然有部分学校资产管理人员的业务综合素质不高，缺乏专业性人才。另外，高校对资产管理工作没有足够的重视，使得管理工作人员在职称评定、职务晋升时有很大障碍，不利于发挥他们的工作积极性和主动性，进而不利于高校资产管理质量的提高。

三、新形势下高等学校资产管理的对策

1.高校要做好财产清查工作，核算清楚资产的总量，同时做好产权界定和登记。新形势下，高校进行资产管理，需要定期安排专业管理人员对资产实施彻底的清查，以便保证进行资产管理时，不会出现账账不符、账物不符的情况。在此基础上，做好资产的产权界定和产权登记工作。高校资产的产权界定主要是指管理部门对学校资产主体的合法权益进行很好地维护，进一步清晰产权的归属，是保障高校其他工作展开的基础，如果高校资产的产权被界定下来，就会具有一定的法律效力[4]。其主要的目的就是清晰产权的具体归属，使产权主体具备一定的使用权利，同时在这个过程中，实现资产的增值和保值。学校要组织专业管理人员做好这两方面的工作，以保证明确资产的产权关系，进行行之有效的产权管理，进而保障资产的完整，促进高校对资产的合理配置和使用，以最大限度实现资产的节约使用，提升资产使用效率。其中对经营性资产实施有偿运用的管理办法，同时要保证其保值和增值。

2.构建完善的规章制度，保证高等学校资产管理有效展开。资产管理部门主要是代表学校行使其职责，其赋予资产管理部门的主要任务是有效执行国家关于资产管理的相关法规政策，构建完善的资产管理制度，进一步使学校资产管理实现优化配置，从而提升资产的利用率，清晰产权关系，保证资产的完整，保障高等学校的教育、科学研究和多项管理的物质基础，具体的做法如下：第一，构建完善的资产购置制度[5]。高等学校的资产购置需要按照学校当前的发展实际，以及具体的需要和资金支付水平，制订统一的、切实可行的资产购置方案，在此基础上，有效配置资产，保证学校教学和科学研究工作的正常展开，坚决避免盲目购置资产。第二，构建完善的资产调配制度。高校为了实现资产的专门管理和共同使用，就要建立完善的调配制度，促进形成资产共享机制。同时高校还可以在满足学校使用的基础上，将资产向校外开放，使高校的有限资产得到最大限度的运用，充分发挥其效益。第三，构建完善的资产更新报废处理制度。为有效避免高校资产的大量流失，学校要建立报废更新措施，做到资产的报废申请和审批的规范化管理，并实现资产的残值规范化处理。第四，构建完善的资产管理责任制度。高校要对资产从购置、管理和利用、报废处理不同过程中的责任具体落实好，由于人为因素导致的管理不当、资产损坏、严重浪费等，要做出相关的惩罚。另外，对于资产管理过程中，表现优异的工作人员实施必要的奖励。

3.强化高等学校无形资产的管理。高校无形资产的管理与学校的发展计划、经营决策等有关系[6]。所以，高校应该要有针对性地进行管理，使其具有良好的完整性；制订有关的规范制度，提高无形资产的资源利用效益，实现其增值和保值，从而使学校的根本利益得到保障，避免无形资产任意大量流失，推动无形资产实现价值的转化，产生更好的社会效益和经济效益。

4.加强高等学校公共用房的分配和管理力度。目前，大多数高校存在的一个较难的问题是公共用房的分配和管理。高校要在具体的分配中，兼顾效率和公平，也就是既要保证分配的公平和公正性，还要保证分配方案的可行性和利用的高效性，让教职员工获取使用公共用房的平等机会。

5.提升高等学校资产管理人员的业务综合素质。高校实现有效的资产管理的保障是拥有一批高素质、高技能的管理人员。一方面，在选拔资产管理人员时，学校必须要重视考核其综合业务素质和技能，还要考核管理人员的责任心，以便能够为后期的资产管理工作提供一定的人力基础和保障。另一方面，要确保对现有资产管理工作人员的福利、待遇，保障他们的职称评定和职务晋升等，以最大限度激发其资产管理的积极性和主动性，保证资产管理的质量。

四、结语

综上所述，高等学校的资产管理工作对学校事业的顺利、正常发展起着非常大的作用，直接决定着学校资产的有效使用，它是一项复杂的，系统的工程。在目前的高等学校资产管理中，存在缺乏完善的资产管理制度，对固定资产的基础管理力度不够，在进行资产管理时没有做好报废处理工作，资产管理人员的意识不足，存在重金轻物的情况，经营性资产不能够实现增值和保值，造成大量流失以及资产管理综合业务素质不高的问题。因此，就需要学校全方位重视，做好财产清查工作，核算清楚资产的总量；同时做好产权界定和登记，构建完善的规章制度，保证高等学校资产管理有效展开；强化高等学校无形资产的管理；加强高等学校公共用房的分配和管理力度；提升高等学校资产管理人员的业务综合素质，提高资产管理的水平。

参考文献：

[1]蔡飞.改善我国农林高等学校财务管理研究[D].长沙：中南林业科技大学，2013，12（2）：11-12.

[2]郭彦斐.高校资产管理研究[D].西安：陕西师范大学，2013，10（12）：21-22.

[3]李鑫.湖南S学院固定资产管理相关问题研究[D].长沙：湖南大学，2013，2（32）：101-102.

[4]汪家军.高等学校体育无形资产管理研究[D].南京师范大学，2012，14（12）：41-42.

[5]童文磊.上海市机电工业学校资产管理系统设计与实现[D].大连理工大学，2013，12（21）：11-12.

[6]肖闻捷.基于J2EE的武警某学校资产管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2012，8（12）：51-53.