刘莉+王萌+于萌

摘 要：PPP（Public-Private-Partnership）模式是近年来广泛应用于基础设施建设融资领域的一种新型融资模式，本文分析了PPP模式在棚户区改造中的可行性，并分析了政府部门与私营企业合作融资建设的可行方式。提出了PPP模式在棚户区改造过程中可能出现的问题并给出了相应的建议，将PPP模式应用于棚户区改造将得到公私双赢的结果。

关键词：棚户区改造；PPP模式；项目融资

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.205

随着棚户区改造的不断深入，在不少地区投入与收益难以平衡的项目逐渐成为改造重点，改造成本愈发提高、资金压力逐日增长的现象普遍存在。一些地方急于寻求棚户区改造资金的来源而四处举债，而一些金融机构因缺乏分析能力，风险识别和风险处理能力不足，出现了对同一个项目、一个平台在多家银行重复授信、多头融资的问题，债务风险加剧。基于以上所述的问题，引入PPP模式具有重要的现实意义。

1 棚户区改造中采用PPP模式的必要性分析

1.1 棚户区改造意义深远

棚户区改造不仅是重大民生工程，也是重大发展工程，推进各类棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。棚户区改造产业关联度高，带动力强，不仅能够增加投资，而且能够带动消费，可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品。棚户区改造是一项功在当代、利在千秋的伟业，正是有了党和政府的关心和大力支持，让棚户区居民住进新居，告别阴暗破旧的生活环境。

1.2 吸引民间资本投资，弥补财政资金不足