DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.04.011

云南农村职业教育发展现状及问题分析

马瑜，杨敬雅，苏文婧

(云南农业大学 职业与继续教育学院，云南 昆明 650201)

摘要：农村职业教育在当前农村改革发展中，特别是新型职业农民培育中有着十分重要的地位和作用。本文应用问卷和访谈相结合的研究方式，在了解、分析云南农村职业教育现状和存在问题的基础上，针对调查结果与分析，从加大农村职业教育宣传力度，提高农民接受农村职业教育积极性；改进农村职业教育内容和形式，提高农村职业教育教学质量；增加农村职业教育资金投入；完善农村职业教育体系等方面，提出了加快云南农村职业教育发展的建议。

关键词：农村职业教育；问题调查；建议

收稿日期：2015-04-12修回日期:2015-05-07网络出版时间：2015-07-0317:18

基金项目：云南省教育厅科学研究

作者简介：马瑜(1981—)，女，四川合江人，讲师，主要从事农村职业教育、教育心理学研究。

中图分类号：G 710文献标志码： A

Development Status Quo and Problem Analysis of

Vocational Education in Yunnan Rural Areas

MA Yu，YANG Jingya，SU Wenjing

(College of Continuing Education and Vocational Education, Yunnan Agricultural University, Kunming 650201，China)

Abstract：Vocational education in rural areas plays an very important role during the reform and development in rural areas, especially in cultivating new-type professional farmers. Questionnaire survey and interview are taken as the research methods. Based on the understanding and analysis of the status quo and the problems existed in vocational education in Yunnan rural areas, the suggestions for speeding up the development of vocational education development in Yunnan rural areas are proposed from the following aspects: increasing the propaganda to vocational education in rural areas, raising the enthusiasm of the farmers to receive rural vocational education, improving the contents, forms and the quality of vocational education in rural areas, adding funds to vocational education in rural areas, and perfecting the rural vocational education system.

Keywords：vocational education in rural areas; investigation; suggestions

在新形势下，农村职业教育备受关注。2014年6月全国职业教育工作会议上，习近平主席就加快职业教育发展作了重要讲话，并指出要加大对农村地区职业教育支持力度[1]。农村职业教育是直接面向农村劳动力、贴近三农的教育，是提升农村劳动力素质的有效途径。2013年云南省总人口为4686.6万人，乡村人口为3705万人，其中乡村从业人员2181万人，占乡村人口的58.87%[2]。乡村从业人员呈逐年下降趋势，农业人口不断向非农转移[3]。当前，云南正处于城镇化加速、农业现代化加快的发展时期，农村劳动力资源数量减少、质量亟待提升，农村职业教育发展滞后与经济社会发展不相适应。弄清农村职业教育存在的问题，加快改革发展步伐是当前的一个重要问题[4]。鉴于此，采用问卷调查和访谈等方式，对云南农村职业教育进行调究，以提出加快云南农村职业教育发展的建议。

一、研究方法

在文献研究的基础上，采用问卷和访谈调查的方式，建立云南农村职业教育情况样本，深入了解和分析其现状和问题，探索农村职业教育发展的有效途径和模式。

(一)被试

1. 云南农村职业教育调查问卷被试

农村职业学校校长是基层职业教育的直接管理者和执行者，为深入了解云南省农村职业教育的现状及存在问题，2013年对云南省15个州(市)66个县(区)的78所农村职业学校校长进行了问卷调查，问卷发放情况见表1。

2. 农村职业教育访谈被试

为了全面深入了解云南农村职业教育的现状和存在问题，针对问卷调查中反映出的突出问题和难于量化的定性问题，设计制作访谈提纲，对云南省昆明、文山、楚雄、大理等四个州(市)的23名农村职业教育管理人员进行了访谈调查。

(二)研究工具和数据处理

1. 调查问卷

针对云南农村职业教育发展情况，设计自编问卷，包含封闭式和开放式两类问题，并经专家修订完成调查问卷的编制。

2. 访谈提纲

设计访谈提纲，结合个别访谈和小组讨论形式，对农民、农村干部、农村职业教育工作者分别进行调查。

3. 数据收集与处理

研究采用SPSS数据统计软件对封闭式问卷数据进行录入和分析，开放式问卷及访谈内容采用文本办公软件进行整理分析。

二、结果与分析

通过问卷和访谈调查，发现目前云南农村职业教育存在以下问题。

(一)农民接受和参与职业教育的意识不强、积极性不高

云南大多数地区的农民并不愿意送子女到农村职业学校学习，即使到农村职业学校学习，往往也选择非农专业，毕业后选择留在农村从事农业生产的比例很低。问卷调查显示，农村生源的平均比例为88.1%，但是毕业生务农的比例仅为9.4%。由于受学生就业倾向的影响，云南农村职业学校所开设的涉农专业比例较低，仅为23.6%。与此同时，访谈了解到，由于当地农民文化素质不高，往往认为种地不需要什么技术，因此，参加职业技能培训的积极性不高。调查还反映，许多农村地区组织农民参加农技培训不仅需要大力宣传，还需要给农民发放误工费，方能组织农民前来参加。可见，云南大多数农村地区农民接受和参与职业教育的意识不强、积极性不高。

(二)农村职业教育的内容和形式有待改进

调查发现，云南全省为农民提供职业教育的内容、形式较为单一，针对性不强。云南除了农村职业学校为农民和农村学生提供农业技能培训和职业教育外，还有各级政府部门和企业为农民提供着一定的职业技能培训。但是教育培训的内容和形式均较为单一，内容主要是传授农业生产技术为主，较少涉及农业和农村发展的相关知识，如市场营销、经营管理和计算机应用等方面的知识。与此同时，也很少涉及农民生活方面的所需知识，如医疗保健、烹饪等。然而，调查中却发现，有很多农民有学习这些知识的意愿和需求。

云南农村职业教育在形式上仍以传统的室内听课为主，辅以少量的现场实践。调查结果显示，大多数参加过培训的农民认为，室内知识传授往往理论性较强，难以理解，实用性不足，对他们的生产生活帮助不大。他们更喜欢实用性较强的现场实践培训，尤其是一对一的在生产实践现场中的辅导，这样可真正学到实用的知识和技术。然而，这样的职业教育形式不仅需要资金支持，同时需要更多的各个专业领域的专家。如在昆明市某县的访谈调查中发现，相关部门由于缺乏某些领域的专家，无法为当地农民提供相应的专业培训，而仅能提供培训的内容和领域又不是当地农民迫切需要的。这足以说明云南农村职业教育的内容和形式亟待改进。

(三)农村职业教育质量亟需提高

目前云南农村职业教育亟需各个领域的专业人才，提高专业教师的素质，改进教育培训内容和方法[5]，提高农村职业教育的质量和效果。根据云南78所农村职业学校调查发现，大多数农村职业学校缺乏双师型、专家型教师，而且学校教师年龄偏大，平均年龄为48岁，对年轻教师需求量较大。由于缺乏优质的教师资源，致使农村职业学校教学质量得不到保障。与此同时，各级政府和教育培训机构，由于缺乏各个领域的专家，所提供的培训往往不能满足农民的需要，影响着培训的质量和效果。这是云南农村职业教育亟待解决的问题。

(四)农村职业教育培训经费不足

云南农村职业教育普遍存在经费不足的问题。78所学校的调查中，绝大多数学都存在着办学经费不足的问题。由于资金投入不足，造成基础建设薄弱，实训设备不足等问题。访谈还反映，各级政府部门由于培训经费问题，一般把培训地点安排在县城，即使少量安排到乡村，培训也因经费限制普遍质量不高。

(五)农村职业教育体系尚待完善

云南农村职业教育涉及高校、科研和农技推广等多个部门，包含研发、培训、推广等多个环节，虽然初步形成了自上而下的农村职业教育培训体系，但调查发现，涉及的单位部门虽多但相互配合较少。目前国家重视农村职业教育，各级政府和单位都在积极开展农村职业教育，农村职业学校、农业广播电视学校、农业局、畜牧局、林业局、蚕桑局、妇联和烟草公司等都为农民提供着各种形式的职业培训，但是这些部门、单位、企业和学校均按照各自的计划来安排培训，往往“单打独斗”，互相配合较少[6]。可见，目前云南农村职业教育体系尚待完善。

三、加快云南农村职业教育发展的建议

(一)加大云南农村职业教育宣传力度

当前迫切需要加强农村职业教育的宣传力度，建立多种获取农村职业教育信息的渠道。通过多种方式让农民了解农村职业教育的真正作用，以及给他们生产和生活带来的帮助。在提高农民接受农村职业教育积极性的同时，使他们能根据自身需求获取相关的信息，并获得教育的机会，提高他们的选择度和自主性。这有益于提高农民的整体文化水平，从而更好地为建设社会主义新农村和发展现代农业服务。

(二)改进云南农村职业教育的内容和形式

深入了解目前农村地区广大农民的需求，及时调整农村职业学校的专业设置，更新农村职业教育的内容。与此同时，农村职业教育的形式也应进行调整，适当增加现场实践、一对一辅导的比例，采取农民更能接受的教育形式，让他们能通过接受职业教育真正获得有利于生活和生产的知识和技能。只有这样农村职业教育才能满足广大农民的需要，才能适应农村社会经济发展的需求。

(三)提高云南农村职业教育的质量

首先需要加强农村职业教育的教师队伍建设。通过给予相应的政策倾斜，聘请双师型、专家型的教师，或与企业、科研机构、高校合作，聘请各个领域的专家参与农村职业教育，为农村职业教育提供师资保障。其次，应根据实际情况改进和采用适合的教学方法，提高教学效果。通过提高教学质量，使农民更好地获得为农业生产服务的新知识和新技能，提高他们接受农村职业教育的积极性。

(四)增加云南农村职业教育的资金投入

首先，应切实落实《职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》等法规和政策。尽快落实城市教育费附加不低于30%用于职业教育，落实中等职业学校生均标准经费，建立地方职业教育专项经费等。第二，应保障农村职业教育经费需求。进一步加大政府对农村职业教育的投入，确保职业教育能深入到农村基层地区，为更广大的农民提供切实的职业教育和培训[7]。第三，鼓励相关企业积极参与农村职业教育。企业应在资金、实训平台上提供更多便利和支持，教育培训活动应为企业的现代农业生产提供更多人力资源。第四，应在推广新品种、新技术、新设备及开展相应的职业培训等方面加大投入力度，加强产业发展的引导。

(五)完善云南农村职业教育体系

加强各级政府、部门、学校和企业的相互配合，设立相应的机构，统筹规划和管理云南农村职业教育，并按照全省规划统筹发展云南的农村职业教育,将多个部门、单位、企业和学校联合起来，发挥各自优势，开展系统性的农村职业教育，使初等、中等、高等职业教育有效衔接，普通教育与职业教育相互沟通[8]，逐步完善农村职业教育体系，提高云南农村职业教育的办学效率。

[参考文献]

[1]习近平.加快发展职业教育让每个人都有人生出彩机会[EB/OL]. [2014-06-23]http://www.centv.cn/my/folder3995/folder4001/2014/06/2014-06-2381678html.

[2]云南省统计局.云南统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社,2014.

[3]云南省统计局.云南统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社,2013.

[4]胡晓勤. 新时期农村职业教育发展问题研究[D].长沙：湖南农业大学,2008.

[5]欧颖,杨锐英. 新农村建设背景下云南农村职业教育发展研究[J].职教通讯,2011(7)67-70.

[6]唐智彬.农村职业教育办学模式改革研究[D].上海：华东师范大学,2012.

[7]陈建新.从培养新型农民视角探讨农村职业教育的发展[J].职业时空,2012(1)：16-20.

[8]雷世平.农村职业教育发展理念的内涵、特性与具体形态研究[J].职教通讯,2011(11)：27-31.