郭杨

摘要：高校办公室的最基本职能、最根本任务就是“贯彻落实”，而工作能否有效落实关键在高校办公室的人才队伍。这支队伍的工作质量、效率和水平，直接关系着整个学校的运转成效。如何有效推动这支队伍的建设，使其在推动学校发展中发挥更大的作用，成为值得研究的重要课题。

关键词：办公室;人才队伍;作用;策略

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：10017836（2015）11018502

习近平总书记曾指出，创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来[1]。十八大报告在党建部分专门把人才工作作为一个部分来加以部署，明确提出，要实行人才优先的战略布局[2]。这些都充分说明党把人才工作提高到更高的战略位置。对于任何一所大学来说，人才都是立校之基、兴校之源、强校之本。近年来，随着我国高等教育事业的快速健康发展，高校办公室作为肩负着承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的重要职能部门，发挥着日益重要的作用，而人才队伍建设也成为高校办公室充分发挥职能作用、有效推动学校决策部署的贯彻落实的重要因素。

一、高校办公室人才队伍建设中存在的主要问题

近年来，各高校办公室认真贯彻教育部及学校党委的各项决策部署，提质量，推改革，促发展，推动学校各项事业呈现良好发展趋势。在充分肯定成绩的同时，还应看到高校办公室人才队伍建设还存在一些不容忽视的问题，应该引起我们的深入思考。

1人才数量较为缺乏

当前，高校办公室人才队伍的总量规模和成长速度与学校全局工作对办公室的高需求不相适应，矛盾日益凸显，无论是高学历、高素质、工作能力强、理论水平高的文秘人员，还是信息工作、保密工作、档案工作等专业技术人员，一些高校均不同程度地存在着数量不足的问题。这些方面人才总量的不足，严重影响着学校行政管理水平的提高和运转的成效。一些高校的办公室人才缺乏竞争意识和进取意识，安于现状，缺少开拓创新精神。一些高校的办公室人事关系错综复杂，在进人留人上缺乏大局意识，没有真正地将人才作为高校建设发展的关键所在。

2人才整体素质与学校的快速发展不相适应

突出表现在部分人员对高等教育规律、现代教育理念的掌握不够，作为参谋助手的能力水平有待进一步提高。另外人员队伍学历层次呈现两极化，部分人员已获得博士学位，而仍然有极少部分人员学历层次在大专以下。在全面深化高等教育改革的背景下，没有一批高学历、高素质的人才，就无法把握当前高等教育事业发展的历史机遇，无法有效发挥高校办公室在全面提高教育质量、推动学校事业快速发展方面的积极作用。

3一些人才缺乏职业坚守精神

目前，一些高校办公室人员流动存在短期化、功利化的倾向。有人认为，办公室工作锻炼机会多、与领导距离近、上升空间大、提拔速度快，于是一些人就把办公室工作作为自己职业成长经历中的“加油站”，“短期获利”后或者被提拔到领导岗位，或者转入自己认为更为理想的其他岗位。人员的无序流动一定程度上影响了办公室人才队伍的稳定，也助长了部分人员的浮躁情绪，为办公室人才队伍本身的长远健康发展埋下隐患。

4主动培养不足

一些高校的办公室对主动培养人才的积极性不高，将人才队伍建设简单化，没有建立办公室人才队伍建设的中长期甚至短期规划。既导致了办公室人才对办公室的认同度、忠诚度不够，也导致后备人才队伍培养不足，人力资源潜力得不到有效挖掘。

二、主要原因分析

1对人才队伍建设重视程度不够

部分高校办公室对人才队伍建设缺乏前瞻性，仅将部分关键岗位的关键人才的能力拓展、水平提升作为人才队伍建设重点，而忽视了整体队伍的创新能力、服务水平的提高，没有建立起行之有效的人才队伍建设机制，一定程度上导致部分工作人员思想观念陈旧，并无主动进步的意识。

2人才教育培训工作有不到位的现象

尽管办公室在人才教育培训工作上应该争当学校所有部门中的“排头兵”“领头羊”，但一些高校办公室以办公室工作繁忙、岗位特殊为理由，对人才教育培训工作重视程度不够，对学习型办公室建设缺乏必要的制度保证和检查考核，继续学习教育体系也不够完善。没有制定切实可行的培养规划，教育培训力度有待进一步加强，特别对那些思想政治素质好、有发展潜力的骨干，并没有专门的培养措施。由于缺乏相应的管理机制与激励机制，使得一些人员满足于现有的能力和知识层次，工作创新性不够，面对复杂问题处理办法不多。

3人才工作机制不够健全

目前，一些高校办公室还缺乏行之有效的人才队伍管理机制，特别是考核、流动机制尚不健全，“能进不能出，能上不能下，能高不能低”的弊端仍然存在，没有形成系统的育人、用人、留人的制度保证。

三、加强高校办公室人才队伍建设的对策

要做好高校办公室人才队伍建设，就要充分认识这项工作是高校人才工作的一项重要任务，需要办公室、人事部门以及各基层教学科研单位各有关部门密切配合、加强协调、形成合力、共同来做。当前和今后一个时期，高校办公室人才队伍建设应以建设高素质人才队伍为目标，以全面提升办公室服务水平为重点，不断探索内涵式、开放式的人才队伍建设路子，为开创学校工作新局面提供人才保证和智力支持。

1以党员队伍建设带动人才队伍建设

把思想理论建设放在党员队伍建设的首位，始终以思想理论建设为根本，在切实加强经常性教育的基础上，注重加强思想建设和理论学习。充分利用党建主题活动载体，积极推动党员教育。推动办公室的党员干部走进教学、科研等工作一线，了解校情和师生的情况，提高党员干部的调研和实践能力。要以改革创新的精神加强和改进办公室党支部建设和党员队伍建设，让每一个党员都成为标杆和榜样，进一步推动办公室工作及办公室人才队伍建设快速发展。

2建立健全人才队伍建设机制

科学合理的规划是加强办公室人才队伍建设的重要基础，通过研究制定符合工作实际、办公室特点的人才发展规划，确定科学合理的中长期发展目标，进一步增强人才队伍建设工作的系统性和前瞻性，避免盲目性和时松时紧的问题，建立起办公室人才培养、使用、引进各个环节相互衔接的工作体系，推动办公室人才队伍建设走上良性发展道路。要根据不同高校发展情况和人才队伍建设情况，采用有针对性的措施，因地制宜，分类指导。特别加强专业技术人才骨干队伍建设，下大功夫培养一大批具有一流工作水平的办文专家、办会行家。加强调查研究，对工作过程中经过实践检验行之有效的办法以制度的形式固定下来。加强督促检查，及时发现并认真解决人才队伍建设中遇到的问题，确保办公室人才队伍建设工作的健康发展。

3推动人才教育培训工作规范化、制度化

建建设高素质的人才队伍，是人才教育培训工作的出发点。要建立健全人才参加培训的激励约束机制，切实解决好办公室人员尤其是关键岗位人员参加培训难的问题。另外要充分利用高校独特的学术资源优势，开展知识更新和业务培训，有计划地组织办公室成员学习高等教育知识和履行岗位职责所需要的各类业务知识，学习国内外高校办公室先进的管理经验，使办公室成员的知识水平和工作能力能够始终跟上高等教育与学校快速发展的步伐。要从人才的实际需求出发，制定办公室不同科室、不同岗位应具备的能力标准，探索建立科学的能力评价体系，引导人才从理论和实践的结合上进一步提高工作能力。

4建立科学有效的激励机制

认真落实以绩效为依据的分配制度，加大浮动薪酬的发放力度，切实贯彻“多劳多得，优劳优酬”的分配原则，建立科学合理的部门绩效工资分配制度，充分调动人才的工作积极性。落实好“感情留人、待遇留人、事业留人”的要求，为人才的工作、生活和成长进步创造必要的条件。进一步激发人才队伍工作的主动性、积极性、创造性。坚持正确的导向，在人才培养和使用上坚持公平公正、注重实绩的原则，确保选好人、用好人，创造有利于工作开展和人才成长的环境。

5建立人才资源有效开发的体制机制

一要树立培养为主、引进为辅的观念，对需要的人才增强自我造血意识，抓紧培养一批讲大局、能力强、守纪律、有职业操守的人才。二是将办公室的工作目标与员工的职业生涯设计相结合，使个人需要与办公室发展目标有机融为一体，进一步提高人才的认同感和归属感。三要不拘一格广纳贤良，善于从教学单位、其他职能部门选拔优秀人才，充实到办公室的关键岗位。四要加强教育培训，坚持做“四个结合”，即理论研讨与实务交流相结合、办公室组织与业余时间自学相结合、岗前与在岗培训相结合、工作锻炼与学历教育相结合。

6建立实现人才价值最大化的体制机制

要实现人才价值的最大化，一要有效整合人力资源，创造条件让办公室人员广泛参与办公室工作，做到才尽其用。二要旗帜鲜明地鼓励创新，培养员工树立敢为人先、敢于进取的精神，提升队伍创新能力。三要营造有利于人才发挥作用的内部环境，强化有效的沟通交流，建立取长补短的工作配合机制。

参考文献：

[1]习近平.坚定不移创新创新再创新加快创新型国家建设步伐[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/201406/09/c_1111056325.htm.

[2]十八大报告明确提出实行人才优先的战略布局[EB/OL].中国网，http：//www.china.com.cn/news/18da/201211/09/content_27061360.htm.（责任编辑：陈树）2015年11月第34卷第11期黑龙江教育学院学报Journal of Heilongjiang College of EducationNov.2015Vol.34 No.11

doi：10.3969/j.issn.10017836.2015.11.082

收稿日期：20150821

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究基金指导项目“关于构建高职院校资助体系约束与取消机制的探讨”（项目批准号：2014SJD659）