周建军：人大监督的第三方力量   江苏省南通市港闸区人大常委会研究室周建军撰文说，所谓第三方，是指两个相互联系的主体之外的某个客体。第三方监督，是由处在双方利益之外的检查、检验机构，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的检查活动。具体到地方人大监督第三方，是指对人大监督议题具有专业分析、处理和审查能力的专业机构。2014年7月，重庆市人大常委会对该市企业发展法制环境进行专项工作评议，首次引入第三方调查，委托市社情民意调查中心对全市企业进行“企业发展法制环境满意度调查”，客观的数据让常委会组成人员在审议该项工作时，对整体情况有更准确地把握。无独有偶，2015年4月，江苏省徐州市人大常委会在开展《建设工程质量管理条例》执法检查时，同样委托社情民意调查中心开展民意调查，增强了执法检查的针对性和实效性。文章说，人大监督尝试引入第三方，充分借助和发挥相关方的专业力量，弥补了人大监督人力短缺、专业性偏弱的短板。社调中心其职能是开展各类社情民意调查研究工作，反映社会评价、实施舆论沟通，它既没有行政权，也没有任何既得利益，完全可以站在中立的立场为地方人大开展监督提供及时、准确、有效的社情民意信息，并对数据进行专业的综合分析，从技术的角度提出有针对性的意见建议，从而增强人大监督工作的科学性和客观性，提升人大监督的权威性和影响力。……