文/右江民族医学院 黄容珊 潘廷将 陈艳宁 李常应

一、序言

民族地区高等学校学生党员的档案，主要包含入党积极分子档案、发展对象档案、预备党员档案、正式党员档案等，具体包括入党申请书、自传、政审材料、思想汇报材料、预备党员考察表、转正申请书等，是反映和记录民族地区高校学生党员各个方面信息和成长的轨迹。它不仅是民族地区学生党员身份确认的根本依据，更是记录民族地区大学生在校期间磨砺成才和思想政治品质成长过程的重要见证，同时也突出了民族地区的民族文化、民族象征。目前，民族地区高校学生党员档案管理工作与以往的管理相对比较来说已经变得更加规范化、科学化，也带有一定的信息化，但我们也能看到其中还存在着诸多不合理之处，这在一定程度上影响了民族地区高校大学生党建工作的开展，也阻碍了民族地区高校档案管理水平和档案质量的进一步提升，尤其影响民族地区高校核心竞争力和民族文化保护力度的提高，因而及早的发现问题并解决和改善才是为今之计。

二、民族地区高校学生党员档案管理存在的问题及其原因

(一)学生党员档案材料不够完善，存在缺失、丢失现象。近年来，民族地区高校所培养出的学生党员人数不断呈阶梯式上涨，说明了民族地区高校也将是未来人才培养的主要阵地之一，具有无可限量的发展空间和潜力。但是,学生党员档案材料在民族地区的一些高校并没有得到妥善的管理，反而普遍存在材料不完善、缺失、丢失等现象如丢失转正申请书、预备党员转为正式党员的通知书，致使学生党员干部在毕业后因党员材料缺失,无法证明自己是中共党员身份,给民族地区考核干部带来一定的难题。出现这种现象究其原因，是由于民族地区高校处于经济相对落后地区，思想观念和管理理念都比较落后而且对未来的预见性不高，加之一些管理干部对学生党员档案管理的认识不足导致的，他们认为学生党员档案对高校的教学工作没有明显的促进作用和直接的利用价值，因此，不愿对其进行过多的投入。

(二)学生党员档案管理体制不完善、设备不足。相比于东部沿海发达城市的高校，民族地区高校因其所处特殊的地理位置和历史条件，经济发展落后，信息流通不畅，对于人才的培养和引进有着天然的劣势，缺乏具有高技能的档案管理人才和先进的管理理念。专门人才的缺乏和管理意识的滞后，导致在没有统一的管理标准和相关规章制度的情况下，民族地区学生党员档案的管理没能做到有章可循，有法可依。同时民族地区办学的经费紧缺，社会帮扶资金少，为了促进民族地区高校的发展而不得已挤占看似不重要的档案管理经费，使得档案管理经常出现经费缺失、专业设备不足的现象。

(三)学生党员对档案管理和转递认识匮乏。在校期间民族地区高校很少有专门针对学生党员档案的宣传工作，使得许多学生对党组织关系及党员档案了解不够，甚至对党员档案归档的程序和党员档案转递的方式一问三不知。有些毕业班的党员由于对党员档案的重要性认识不足，甚至毕业离校时也不办理相关组织关系转移和档案交接手续，为进入工作岗位之后的个人发展留下隐患。一些学生党员毕业后没有办理党组织关系转移手续，不参加党组织活动，不缴纳党费，甚至自动退党，为今后事业的发展带来一些不好的影响。

(四)学生党员档案配备的人员数量不足，管理人员责任意识不强、业务能力差。随着学生党员的人数增多，个人材料也随之增多，急需引进计算机、档案研究等专业的人才，以适应日益增长的学生党员人数和现代化档案管理的发展需要。但由于民族地区高校无法设置专门的学生党员档案管理岗位，负责学生党员档案管理的人员并不是由档案专业人员担当，一般是一些年老的教职工或是其他一些外行的人员兼任，使得本来就弱小的档案管理队伍更加紧缩，而且他们对学生党员档案的管理并不是很熟悉，缺乏相关的岗前培训和档案管理专业知识。在工作中，缺乏专业技能，对业务不熟悉，分工的不明确加上工作人员的责任意识不强，对学生党员档案材料的收集、管理不规范，工作漏洞频繁，业务能力十分不扎实。且在很多人眼里档案管理工作的发展空间并不是很大，造成一些档案管理人员变动严重，学生党员档案工作的衔接也就出现了断层。

(五)管理模式落后，适应不了现代信息化的要求。随着办公自动化的日益普及，数字化、电子化成为档案信息管理发展的趋势，因而电子文件将是归档工作的重要组成一部分。然而民族地区高校由于地域的局限性，信息的不畅通，导致二级院系档案管理工作起步晚，发展慢，现在很多高校二级院系还没有意识到现代信息化档案管理的重要性，依然采取落后的纸质登记管理模式，时间一长档案材料就会出现字迹模糊，甚至面目全非的现象，根本无法继续使用和保留。

三、民族地区高校强化学生党员档案管理的对策

(一)加强对学生党员档案管理工作的重视。民族地区高校学生党员档案管理工作是一项长期性、系统性工程，是地方党建工作的重要组成部分，事关全国各民族的安定和谐。各级党组织、党员领导干部和党务工作者、学生管理工作者要充分认识民族地区高校党员档案管理工作在学校工作之中的重要性，切实加强学生党员档案的管理工作。校系领导和学生管理工作者对档案管理工作认识水平的高低,在很大程度上影响着高校二级院系党员档案管理工作的建设和发展。处于民族地区的各个高校，从学生发展的角度出发，需要把各个院系学生党员档案管理工作进行系统化，切实推进各院系学生党员档案管理工作向规范化、标准化、现代化方向发展。民族地区高校及其二级院系要把学生党员档案管理工作纳入学校或院系整体工作之中进行考虑,做到年初有计划、年中有检查、年末有总结,使学校的党员档案建设能够更好地为整个学校的发展提供服务。

(二)健全学生党员档案管理机制、严格学生党员档案管理规范。民族地区学生党员工作对维持地方稳定，团结各民族起着不可估量的作用，因此，偏远的民族地区高校，更要做好学生党员档案管理工作。首先应依据有关法规，如根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中华人民共和国档案法》统一标准，健全管理机制，制定《学生党员档案管理办法》、《新生党员教育管理工作暂行规定》并遵循相关管理规定，达到有规矩则成方圆，不断地完善学生党员档案管理机制。同时参照有经验有代表性的地区的相关制度来健全自己的制度，变更老的制度，保持与时俱进，不断地创新意识与各地高校建立合作与交流的关系，特别要建立起高效的管理系统。另外，民族地区高校应投入资金引进专业设备，如计算机和档案柜，设置专门的岗位指定专门的人员来任职，每个学生党员的档案资料都要确保有专门的档案盒放置和保存，确保党员档案有人建、有人管、有人理，认真的做好学生党员档案的管理工作。

(三)加强民族地区高校的学生党员对其档案的重视和意识培养。民族地区高校可以经常地开展相关讲座和课程来达到让学生了解学生党员档案的重要性以及对以后的影响，加强其对学生党员档案的重视。不断地深化意识，为日后成为党员的学生能够妥善地保管好自己的学生党员档案奠定基础，而且能够进一步地保证学生党员档案的真实性和完整性。为将来民族地区的发展选拔人才提供科学性的参考意见，总而言之，加强学生党员档案的管理意识和重视就是为未来民族地区的发展做好准备。

(四)加强队伍建设，实现学生党员档案管理的专业化。想搞好民族地区学生党员档案管理工作，必须建立一支强有力的管理队伍，并不断提高他们的业务水平，以适应现代化档案管理的需要。一方面民族地区高校应该拿出一些学生管理岗位，面向全国公开招聘有档案专业背景或档案管理经验的优秀人才，吸纳和引进专门的档案管理人员参与到学生管理工作之中，从事并带动高校学生党员档案的管理工作。同时也要认真培养和发掘高校自身档案管理人才或学生管理干部，选送到具有丰富经验的院校进行考察学习，缩小与东部发达城市高校的管理水平差距。高校应重视学生党员档案管理的日常工作，要设置合理的岗位，注重明确管理人员的工作职责，提高工作效率，创新工作方法。

(五)加快学生党员档案信息化建设的步伐。高校学生党员档案信息化建设工作同纸质档案管理工作一样，也是一项长期的、系统化的工程。在现代社会快速发展的形势下，民族地区高校要切实加强对学生党员档案建设的基础性投入，投入资金和人力加快研发符合民族地区高校自身特点的学生党员档案管理软件，使学校各级管理者能够及时了解学生党员相关情况，方便用人单位了解毕业生的相关信息及推荐信息，进而杜绝档案内容造假现象的发生。为了促进民族地区高校学生党员档案管理进一步适应时代信息化的发展，民族地区各高校应该拿出库房和设备建设专门的学生党员档案管理室，并在室内设置电脑，建立网络电子版索引，加强学生党员档案的数字化、网络化，并使学生能及时和充分了解自身档案的相关动态和需要使用自己档案的学生党员能够充分的利用自己的档案，尽量地使学生党员档案达到人性化和信息化管理水平。

民族地区高校档案管理部门应该对学生党员档案管理工作进行不断地摸索，勇于创新，敢于实践，充分利用现代科技手段变革旧的落后的档案管理模式，努力建立起学生党员档案资源的共享平台，确保学校党建工作得以顺利推进。

四、结语

民族地区高校学生党员档案管理工作是高校党建工作的重要组成部分，任重而道远。并非一朝一夕就能完成的工作，与一些沿海经济城市高校相比，不管在资金投入方面还是人才信息方面，民族地区高校的学生党员档案管理具有先天上的不足和劣势，往往缺少先进的档案管理理念和专业的档案管理人才及设备；人员缺少专业知识技能和岗前实习培训；领导不重视等，但是，面对以上的种种困难，民族地区高校的学生党员档案管理工作更要做得好，做得扎实。民族地区高校大学生党员对民族地区的经济发展、地区稳定、民族团结起到关键性的作用，高校应当重视档案管理工作，加强对相关管理者的培养，开拓思路，探索创新。档案管理者之间也需加强交流和学习，努力建设一支具有深厚理论知识和实践能力较强的管理队伍，以适应社会发展对学生党员档案管理工作提出的新要求，以促进学生党员档案管理工作跟得上时代的步伐，充分发挥出学生党员档案的价值。

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