程浩然 李崇科

(玉溪师范学院商学院,云南玉溪653100)

[经济·社会]

玉溪市新型城镇化发展思路研究①

程浩然 李崇科

(玉溪师范学院商学院,云南玉溪653100)

玉溪;新型城镇化;发展思路

城镇化发展存在速度慢、就业结构不合理、进城农民的保障措施跟不上等诸多问题,因此城镇化的推进要以人为核心,理顺发展思路,通过建立政府推动的城镇化区域制度,建立城市等级体系,走中小城市发展道路,推动城镇与农村共同发展,而且要引入产权制度,促进农村生产要素的流转并注重生态和历史文化环境的保护。

目前,对于城镇化含义的讨论较为活跃,其相关的理论阐述尽管存在诸多差异,但其基本的内涵却渐趋一致。国务院发展研究中心认为:“城镇化就是劳动力、资本等要素从生产效率低的农业部门转移到生产效率高的非农业生产部门,居民从农村分散居住向城镇集中居住,获得更好生活条件的过程,是生产方式转变和人口素质提高的过程。”②转引自:尚娟.中国特色城镇化道路[M].北京:科学出版社,2013:1.它重视的是生产效率提高,居住方式和生活条件、人口素质提升等,总体上是围绕着人的发展,可以说是以人为核心的新型城镇化思路源头。因此,以人为核心的新型城镇化是指在农村人口不断向城镇迁移的过程中,人们在居住、就业、文化、环境和资源使用等方面都能满足现有需求,城镇和农村居民都能从资源使用中改善生活质量和居住环境,人口素质不断提升,城乡差距不断缩小,资源和环境能够满足人口持续发展、提升的需要。……