陈宇学

(中共中央党校经济学部，北京100091)

“人口问题在经济社会发展中始终处于基础地位。人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来”。［1］党的十八大报告中明确提出:“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。随着人民生活水平的不断提高，生育率的持续走低，人口预期寿命的不断延长，人口老龄化是人口发展的必然趋势，是世界性的问题。人口老龄化既是社会问题，也是经济问题。本文结合人口老龄化背景下劳动力供给对中国经济的影响，探讨中国应该如何应对人口老龄化对经济的挑战。

一、人口老龄化状况及其特征

中国人口老龄化趋势明显，如表1所示。

表1 中国抚养比(%)

(一)中国人口老龄化的社会经济背景:未富先老、未城先老、未备先老

“先老”意味着劳动力数量减少、劳动力成本上升，使中国传统的劳动力成本比较优势不复存在，普通劳动者的工资在加速上涨。

“未富”意味着中国的经济结构还没有做好准备，处于“比较优势”向“竞争优势”转换阶段，尚未达到高级阶段;资本密集型产业还没有足够的竞争优势;在人均GDP水平较低的情况下，在需要大力发展经济的过程中出现人口老龄问题，不同于发达国家“富了再老”。如果不能很好地应对人口老龄化出现的各类问题，就有可能陷入“中等收入陷阱”，经济发展放缓甚至停滞，增加社会不稳定因素。……