[摘 要]1912年-1927年，襄陵县小学教育迅速发展，原因有受清末庙产兴学的影响，同时村政建设为教育提供基金。这个时期小学教育有县立、私立等多方设立，师资和学生达到一定的规模，学制与课程向近代教育转化，设施基础与教学环境有较大进步。小学的设立与发展培养了人才，同时女子教育得到重视，社会风气大大转化，但村政建设并未见到有效实施。

[关键词]小学；教育；村政建设

一、襄陵县小学教育的背景

（一）清末庙产兴学的开展

20世纪初，清政府开展教育改革，国家财政无力支付地方兴学，地方政府采取各种措施创办学堂，大多将书院、私塾、道观和寺院地产设立学堂。《钦定小学堂章程》规定乡镇设立小学堂“均得借用地方公所祠庙以省经费”，以弥补财力不足。清政府要求地方自筹经费，允许公产设立学堂，从此开始了一场庙产兴学的风潮。

（二）政府颁布了系列教育政策法规

在1917年起任山西省长的阎锡山提出了包括“国民教育”四大教育内容，其中“受教育”成为国民“三大任务”之一。1918年（民国七年），山西省行政公署提出在1918年到1921年2月，“在山西省普及义务教育。”政府颁布教育法令，“明确各级行政人员职责；对学龄儿童实行强迫入学，无故失学对其家长处罚。”“对于稍贫者，令其农暇入学…；对于较甚者.由县款补助课本；极贫者免其入学费…。这使当时许多人民有权、有机会接受教育。

（三）1917年政府实施村政建设

政府在实施教育法规的同时，在全省开展乡村政治制度建设。……