刘慧

摘 要：移动互联网的迅速兴起，便捷了信息传递，开放了舆论表达，使网络日益成为信息的策源地和集散地。互联网是教育面临的最大变量：新形势下高校宣传思想工作的对象、条件、环境都发生了很大的变化，网络的广泛应用需要我们重新认识意识形态工作的新规律、新方法，提高做好意识形态工作的本领。

关键词：网络环境;网络舆情;意识形态;工作规律

我国高校网络舆情问题不容忽视

1.互联网成为重要的意见表达平台

由于网络信息传播快，公众能够在第一时间知悉社会热点事件并进行评论。因此，我国公众网络意见参与率异乎寻常地高，网络日趋成为公众获取信息的主要来源。从国际关系学院目前在校大学生情况看，网上获取资料和新闻几乎成为唯一的渠道。中国互联网信息中心最新发布统计显示，截至2014年12月，全国网页数量达到1，899亿个，网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。[1]其中，手机网民规模达5.57亿，利用手机上网的网民比例高达85.8%。[2] 2014年，54.5%的网民表示对互联网信任;43.8%的网民表示更愿意在互联网上发表评论和意见，而这个比例在年轻人中则更高，具有越年轻越偏好使用互联网的现象。在20岁～29岁的网民中，61.4%偏好使用互联网，在10岁～19岁的人群中，该比例达到65.9%。青少年群体的网络舆论表达意愿更强烈，更乐意在互联网上进行信息分享和交流，表达自己的观点。[3]到2014年，网络已成为公众日常主要信息的获取渠道：个人互联网应用中，搜索引擎和网络新闻的网民使用率分别为80.5%和80.0%，手机搜索和手机网络新闻的使用率分别为77.1%和74.6%。 [4] 可见，公众已经把互联网作为分享信息和资源的重要来源;把网络和移动网络作为重要的言论场所和意见平台。

2.互联网成为社会矛盾的快速反应喉舌

互联网具有传播及时、空间无界、形式无限等特点。仅凭一句话、一张照片构成的新闻和意思表达，不可能在传统媒体上占据一席之地，而互联网则给予非专业传播者以无限发挥的空间。新兴媒体中的即时通讯软件和手机APP，包括QQ、微博、微信等，更是对信息收集和网民的虚拟聚集提供了加速度，利用不同的“群”或“朋友圈”等迅速扩散消息，甚至煽动情绪、推波助澜。与之相对应，传统媒体篇幅有限、信息发布周期相对较长，内容又受到局限，民意表达滞后在所难免。以报纸为例，新闻需要采写、编辑、终审还要经过印刷，才能完成将新闻从无形到有形的加工过程。此外，报纸版面有限，又是单向发布，不能实时互动，如果再加上各种原因使新闻报道不及时甚至不真实，其不足正好成为新媒体侵占阵地的前提。可以看到，作为公开的舆论平台，网络已经成为舆论生成的策源地、集散地以及各种意识交锋的主阵地。公众越来越多地利用互联网发出自己的声音，表达自己的利益诉求，表明政治态度，成为社会矛盾的快速反应喉舌。

如果社会环 境不佳，公众言论在现实中和传统媒体上得不到畅通表达，网民就会通过网络曝光社会矛盾、表达利益诉求，并且可能怀着负面情绪发表负面言论，激起网络舆情风暴。此外，互联网可以打破国界，与国外网络舆情相互渗透和互动，如果处理不当，会给国家形象带来负面影响。

3.互联网对在校学生具有更大的影响力和号召力

数据表明：青年学生是我国网民的主体。截至2014年12月，最新数据显示，网民中年龄在10岁～19岁之间的比例为22.8%、20岁～29岁之间占31.5%、30岁～39岁之间占23.8%;按照职业结构分类，学生群体占网民总比例最高，为23.8%，个体户/自由职业者占22.3%，企业/公司一般职员占14.2%。[5]在校学生群体在网络空间中有四个特点：一是正在接受教育，有较强好奇心;二是信息来源绝大部分来自网络，是典型的“低头族”;三是年龄较小、学历尚未完成，或者个人理想和梦想还未实现，尚未得到社会或群体的承认，个人意见表达得不到重视;四是比较单纯、容易冲动，有强烈的话语意识，对于社会不公现象容易在不辨真伪的情况下迅速表达意见。

互联网为青年群体开辟了自由开放的空间和论坛，让他们有了就业前就成为“记者”、作者、发言人、评论员的机会，从而有可能吸引社会眼球，引起舆论更大范围的关注。而当这种舆论和观点是盲从的，或者是错误的，就可能误导其他青年学生和网民，带来思想上的混乱。现实中，偶然出现学生在网络上号召罢餐、罢课等言论，引起不明真相的学生围观或跟帖，“一边倒”地站在学校管理者的对立面上，通过互联网舆情将事态凸显、放大，成为大规模群体事件的导火索。

管好用好网络是意识形态工作的新要求

从近几年我国网络媒体发展的速度与现状看，网络舆情已经成为我国新闻和观点传播的重要形式，也是社会发展新常态。因此，互联网和网络舆情治理考验着高校宣传思想工作的水平，也是检验一个学校意识形态阵地建设水平的重要标志。

习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上提出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”在一个社会进入网络信息时代后，网络舆情已经成为一项特点突出、独具规律的领域，也是一项全新的宣传思想工作领域。因此，高校各级领导者需要转变思维，不能如同从前，将网络舆情工作看成是“一阵风”或一个突发事件，只有在突发紧急情况时一拥而上、共同负责，事件平息就万事大吉、鸣锣收兵;而应当将此项工作看成是常态化工作，将网络舆情治理融入学校日常工作，建设随时回应社会舆论的相应岗位或工作机制，掌握工作能力和技术手段，努力提高网络舆情治理的现代化水平。网络舆情治理水平的提高，对于提高思想政治水平，实现中国特色社会主义大学目标具有不可估量的作用。

1.畅通沟通渠道，宽视角了解思想动态

网络舆情是民意、想法的直接体现，学生通过互联网发表自己的看法、态度，尤其是涉及与自身利益相关的事，往往会结合亲身经历附和他人的观点，抱怨存在的问题或者自认为受到不公平待遇。互联网成为年轻学生不良情绪宣泄的重要工具，而情绪平复则要求宣泄的对象、问题的主体现身或发声。当前，高校面临许多新的探索和改革，无论是制定方案、规章，还是按照规则采取实施办法和手段，都需要相关部门随时了解师生的实际呼声，掌握真实情况。在改革的深入进程中为维护高校的和谐稳定发展，需要高校领导者转变传统的“联系群众”的方式，重视网络舆情的变化、趋势，掌握事情发展动向，正确对待网络舆情反映出的矛盾和问题，善于通过网络体察民情、理解民意，而不是把网络舆情简单地看成是工作的负担甚至是反面的力量。

国际关系学院建立网络舆情中心以来，加强工作研究，建设舆情监测技术手段，密切跟踪关注涉及学校的网络舆情，尽早发现问题，在苗头阶段介入事项的处理，及时化解矛盾，让我们深刻认识到，只有“常驻”网络空间才能真正实现“早发现、早工作、早解决”。

2.传递正能量，守住意识形态主阵地

互联网是把双刃剑，网络传播的问题长期没有回应、得不到解决，网络散布的谣言和虚假信息得不到迅速处置，必将引发群体情绪不安。同时，互联网对经济社会文化发展和人类成果的传播、分享具有重要的作用;互联网的开放环境也为提问人和被提问人的实时对话、良性互动搭建了平台，为了解大学生的真实想法开通了更加及时便捷的渠道。面对宣传工作，如果教育者善于利用网络，积极使用网络语言开展润物无声的政治思想工作，宣传工作的效果将倍增;如果高校教育者具备较高的网络舆情治理能力，能够迅速处理网络舆情危机，正确引导舆情正向发展，将会加强学生对校方乃至社会的信任、对制度的认同。

党中央提出，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，要求特别重视网络舆情治理能力建设，要以积极治理、主动治理的姿态，提高网络舆情治理能力，促进网络的健康、理性发展，为和谐、公平、正义的社会生态建设奠定基础。高校要重视汲取和提炼各地网络舆情处理的成功经验和失败教训，探索和把握网络舆情的发生和发展规律，提高应急处置和长效管理的能力。

3.理解舆情、解决诉求是舆情治理的重要前提

正当、如实的网络舆情是当代大学生思想状况和需求的重要体现形式。因此，网络舆情治理必定要求面向民意、了解民意。作为网络舆情治理的主体，高校有责任树立服务理念，学会在网络环境下理解网络上学生意向，积极参与互动，站在青年学生的角度考虑其利益和诉求，了解大学生想听什么、想知道什么，真诚与他们沟通，从而获得他们的理解和支持，以人文关怀的精神和仁爱之心做深入细致的工作。我们工作中遇到大量的来自学生的疑问，不是工作本身的问题，更多的是学生对于该事项的了解不全面或误解造成的。因此，及时就规章制度、招生就业、成绩评定、评奖评优等问题进行答疑解惑，是高校管理者的必然工作，并且要求信息特别及时并能够有效发散。传统的发声手段，如会议、报刊、接待日已经很难满足当今信息社会的发展，更让新一代年轻人难以忍耐。相反，一个简单的网络通知和笑脸，一个生动的网络解释话语，可能表现为零距离、零时差的关爱，成为高校教育者的有力助手。

对网络环境下意识形态工作规律的探索

1.及时应对网络舆情需要坚定党性、站稳政治立场

习近平总书记指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。当前网络舆情工作十分复杂，在民意中夹杂着负面声音甚至违背党的四项基本原则的意识。在舆论斗争的大是大非面前，每一名共产党员和领导干部，特别是高校的领导干部，更需要坚持党性，坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚决同党中央保持高度一致，用坚定理想信念练就“金刚不坏之身”，用正确的思想鼓舞学生，正面的声音激励学生，积极的精神影响学生，把服务学生同教育引导学生结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，增强大学生的精神力量。

2.敢于应对网络舆情需要敢于担当、善于发声

意识形态工作，领导是关键。网络舆情随时发生、随时酝酿，时刻检验着领导干部的工作态度和担当精神。面对网络舆情，绝不能做沉默的大多数。我们党的干部面对大是大非应敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对网络危机敢于挺身而出，面对舆论的歪风邪气敢于坚决斗争。

除了领导带头之外，必须有一大批网络工作队伍，忠诚、端正、敬业的意见领袖。他们是大学生的“身边人”。高校中的学术大师、教学名师、优秀导师、辅导员班主任、优秀骨干学生都能也都应当成为高校意识形态的宣传员，网络舆论的引导员，用他们的思想、理论和发现，用他们生动的语言讲好“身边事”，讲解中国的奇迹，使中国特色社会主义理论和制度得到大学生的思想认同、感情认同，将网络空间转化为激发正能量的坚强阵地。

3.正确应对网络舆情需要以德为先、修养深厚

网络空间下的意识形态工作不但要求敢于发声，还要善于“说话”。过去一些政府部门曾经发生过多起由于不会“说话”而造成扩大事态、激化矛盾的情况。所谓“说话”指我们做思想工作的方法。支吾搪塞、违反党的原则、违反民意的话语，是来不及在网络上改稿子的。所以网络空间下的意识形态工作要求我们会“说话”，会面对网民做工作。青年大学生是网民的主要群体，高校意识形态的正能量和正面声音的传递，需要我们在任何议论、围观，甚至围攻环境下做学生的工作。这里需要区分两种情况：对于恶意攻击的言论应当立即回击，不能给予继续观赏、扩散的机会;但大多数情况是，大学生提出的是单纯本真的想法和发问，包括人生观、价值观、恋爱观等，需要有人及时回应。我们需要以爱心去关怀学生、帮助学生，以深厚的思想、道德、人文和专业修养温暖学生。因此，高校的师德建设和社会主义核心价值观的培育，是不断增强网络宣传思想工作能力，牢牢掌握网络舆论战场主动权的重要基础。

此外，做好高校网络舆情工作，必须有机制和体制的保障。从网络舆情发展的周期看，关键时刻在于苗头阶段。如果做到早发现、早介入，舆情不但不会成为问题，反而会成为我们掌握情况的重要方式和资源。过去学校未建立网络舆情中心时，该项工作基本处于“都有责任都不管”的情况，职责不清、分工不具体。学校目前的机制可以做到：苗头阶段有人发现;形成阶段有人出面;爆发阶段有人出手。只要做到勤于发现、敢于担当，网络舆情完全可以坏事变好事，成为我们开展青年学生政治思想工作的重要平台。

参考文献：

[1]中国互联网信息中心：第35次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015：25.

[2]中国互联网信息中心：第35次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015：28.

[3]中国互联网信息中心：第35次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015：38-40.

[4]中国互联网信息中心：第35次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015：43-44.

[5]中国互联网信息中心：第35次中国互联网络发展状况统计报告[R].2015：32-35.

（作者系国际关系学院党委书记）

[责任编辑：李艺英]