（新疆生产建设兵团第二师二十九团 新疆库尔勒841005）

一、农牧团场财政财务管理体制的特殊性

农牧团场是一个上交税赋，但没有财政职能，只有财务职能的经济实体。

农牧团场承担着科技、教育、卫生、安全与综合治理等社会公共管理职能。而基层单位既是团场机关行政社会职能的延伸，同时又是团场生产管理者，但却没有完整的财政财务。也就是没有稳定的财政收入来源作为支撑，只有较少的财政补助资金，绝大部分靠团场企业经营效益来保障运行，当团场作为企业实体没有收益时，就只能靠增加贷款等渠道来维持运行。

兵团农牧团场目前全面实行预算管理，团场按“一总两分”的财务管理办法，实行团场总预算、部门预算和企业财务预算管理体系。实行集中会计核算报账制、基层单位经费预算管理，收入上缴，按月核拔经费，年终超支由团场弥补。

二、农牧团场基层连队财政财务管理现状

笔者在兵团农牧团场的基层连队、工业、事业及机关综合等单位从事财会工作多年，深刻体会到了兵团农牧团场是一个标准的、具有高度统一的所有权与经营权融合体，当今十分活跃的市场经济，势必给农牧团场的财政财务职能，即行政及事业性管理职能、企业管理职能等带来一定的影响。尤其是基层连队采用财务报账制核算以后，受各方面因素的影响，连队管理层并没有将财务管理纳入连队管理的有效机制中。缺乏现代财务管理理念，使基层连队财政财务管理失去了应有的地位和作用。……