崔明理++李炜

“市场与火葬场仅隔一条马路，从火葬场烟囱中飘过来的排放物笼罩着整个市场，这其中就有二噁英等有毒气体，在这里交易蔬菜水果等农副产品，我们老百姓坚决不答应。”洛阳市政协委员丁建立激动地表示。

“离火葬场这么近，项目咋就获批了？”

令丁建立委员气愤不已的这家农批市场是洛阳宏进农副产品国际物流中心。在接到丁委员的情况反映之后，本刊记者急赴洛阳实地调查采访。

记者在与洛阳市居民的交谈中得知，2013年，原洛阳市最大的农产品批发市场——中原蔬菜综合批发市场撤销，客商大多分流到了两家新建市场——洛阳通河农副产品物流园区（简称“通河园区”）和洛阳宏进农副产品国际物流中心（简称“宏进市场”）。

宏进市场位于洛阳市老城区洛吉快速通道与规划环北路交汇处西北角，其北门正对面，相隔一条马路的就是洛阳市殡仪馆，该殡仪馆是国家二级殡仪馆，占地35亩，有7台火化炉。“离火葬场这么近，项目咋就获批了？”如今这样的质疑声在洛阳的大街小巷随处可闻。

在洛阳市市场发展服务中心对市人大十四届二次会议第306号议案的答复中，记者了解到，洛阳宏进农副产品国际物流园项目各项审批手续完备。该项目于2012年7月2日经河南省发展和改革委员会核准（豫发改外资[2012]881号），洛阳市工商局于2013年5月10日核发营业执照，规划和环评手续均齐全。

在2015年洛阳市人大十四届二次会议上，叶晋予等代表联名提出第306号议案，对宏进市场的选址问题提出质疑。洛阳市市场发展服务中心答复说，宏进市场项目的环境影响报告书于2012年6月通过洛阳市环保局审批（洛市环监[2012]17号），环境影响报告书中特别提到“该项目建设地址符合《火葬场卫生防护距离标准》的要求，从环境角度考虑，洛阳殡仪馆对该项目的影响较小。”值得一提的是，该环境影响报告书中，并未提及火葬场烟囱里排出的二噁英等有害物质对市场带来的危害。

“因为宏进市场是当年市里的重大招商引资项目，市里较高层次的协调会都开了多次，涉及的部门有国土局、规划局、工商局、环保局、市场发展中心等，哪个章不盖都不行。”洛阳市农业部门一位工作人员透露说。

“多便宜我都不去那里进菜”

对于环境影响问题，洛阳市民对环保部门的环境报告似乎并不买账。5月22日下午，记者走进洛阳市涧东路蔬菜集贸市场，入口处有一醒目的公示栏，在“洛阳市农产品市场准入检测结果”的标题下，记者看到，接受过检测的16个品种蔬菜，“来源”一栏全部是 “洛阳通河蔬菜批发市场”，没有一样是来自宏进市场的。

在第二号摊位，土豆、黄瓜、西红柿、芹菜、丝瓜、小葱等鲜嫩的蔬菜摆满了货架，摊主是热情大方的唐女士，她边张罗边向记者反映，居民们大都知道宏进那边挨着火葬场，人们对这个很忌讳，也不放心。“多便宜我都不去那里进菜，进了也没人敢买。”正在买菜的胡女士说：“我宁可买得贵一点，也要对入口的东西有个清楚了解。”

“食品安全不能留隐患”，丁建立委员在2014年洛阳市政协第十二届一次会议上就曾提出提案反映该问题。他认为，宏进市场的选址不仅违反了民俗，因为中国百姓有“讳死”、“讳病”的风俗习惯，更重要的是会危害百姓身体健康。他说，尸体焚烧后产生的废气中包含一定量的有害漂浮物——二噁英，其属于国际上公认的一级致癌物，毒性之大是砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称。此类物质在自然界中很难自动分解，当其吸附在颗粒物（比如灰尘）上，受地球引力影响，最终回到地面上对周围物体造成污染，并且是距离越近污染越严重。

5月23日，记者前往宏进市场实地察看，站在市场北门，隔着马路就是殡仪馆的停车场，殡仪馆的大门就在200米开外，火葬场上空不时升起浓密的黑烟，接着又随风飘散。据市场内经营的商户透露，殡仪馆每天都这样，鞭炮声不断，哭丧声不断，纸屑烟尘漫天飞，尤其到了冬天刮起北风，落入市场的烟尘就更多了。

“我嫁到这个村十年了，村里的地卖给了市场，靠近火葬场，地价卖不高。不知道为什么，村里得各种怪病的人特别多。我们担心对小孩健康有影响，就到市里买了房。”说这话的是邙山镇后洞村村民王楠，记者与她在市场北门的路边相遇，她指了指市场大门说：“我从不到宏进市场买菜，这么近肯定会受影响，我对这里印象不好。”

赔钱谁愿意在这干

宏进市场在洛阳陷入了热议的漩涡。眼下市场的经营状况如何？进驻宏进的商户又做何打算和感想？记者欲一探究竟。

“宏进市场是洛阳市重大招商引资项目，河南省重点工程，市场规划占地面积1000亩，总投资额约12亿元。预计年交易总量将达到700万吨，年交易额150亿元，直接促进就业15000余人。” 这是宏进市场宣传册上的一组亮丽数字。但在位于宏进东大门的市场招商中心，市场工作人员给记者的实际介绍是：宏进市场于2013年6月10日试营业，截至2015年5月，市场占地约530亩，总建筑面积约23万平方米，引进商户1088户。

据宏进市场内商户反映，两年来，该市场经营状况惨淡。

在粮油区，商户老冯经营粮油干货生意已有十多年，中原批发市场撤销后来到宏进。记者见到他时，他正与其他商户一起在路边散步聊天。“每天早上五六点过来开门，但一天到晚没什么人过来。每天卖不了多少，只能依靠原来的老客户维持生计。”老冯分析说，宏进市场没有人气的原因，一是离市区较远，来的路上有几个坡段，一到冬天结了冰，货车就不好走；二是“你懂的”，这里距火葬场太近。

“市场刚开业的时候有优惠政策，给每个进场的商户奖励一辆小货车，价值几万元。”据老冯反映，那时市场对进场的采购商也有优惠，每笔交易返现10%。后来奖励结束，市场的经营就一直不见起色。“赔钱谁愿意在这干？但现在想走也没法走，和市场签订的合同还没到期。我打算一熬满3年就走。”

年近半百的老冯长叹一口气：“这个市场不中。”

在瓜果区，记者见到停靠在大棚内的一辆大货车，货主老王指着车上的西瓜说：“这车西瓜从广西运来，共30吨，都3天了，刚卖掉一半，愁死人了。”

在蔬菜区，30出头的小张是腾达商行的老板，他来自山东，100多平方米的摊位只摆放了少量的土豆和青椒，他不无沮丧地说，这里蔬菜生意特别难做，因为商户少、品种少，采购商来了之后往往配不齐想要的品种，所以采购商越来越少，反过来导致商户不断流失，形成恶性循环，他今年已赔了4万元。

在宏进市场，有类似遭遇的不止老冯和小张。记者在现场看到，7大交易区几乎有一半商铺和摊位无人营业，不少在寻租和转租。

宏进“置业计划”

看上去内外交困的洛阳宏进市场，其硬件设施和组织机构相当完整。记者看到，市场各项工作依然在按部就班地进行。

在宏进市场装修豪华的招商中心，销售部贺经理站在气势恢宏的大沙盘前，热情地介绍了宏进的“置业计划”：宏进市场总规划约1030亩，分两期进行，一期530亩已经完工。现在市场力推有40年产权的商铺销售，最便宜的商铺价格在36万元左右，业主买下之后可以委托市场进行统一招商、统一管理。而洛阳市规划局提供的资料表明，该市场项目用地是380亩，用途是出让的农产品批发市场用地。

贺经理还特别强调了宏进的母公司——宏安集团旗下中国农产品交易有限公司的实力背景。宏安集团创立于1987年，1995年在香港联合交易所上市，旗下拥有中国农产品交易有限公司（0149.HK）等4家上市公司。中国农产品交易有限公司先后以全资、控股或参股方式建设、营运武汉白沙洲农副产品大市场、广西玉林宏进农副产品大市场等多家农产品批发市场，2011年至2014年，中国农产品交易有限公司在河南洛阳、开封、濮阳接连以新建和收购等形式，分别与三地政府签订协议设立农副产品国际物流中心，统一取名“宏进”。

据洛阳市土地使用权转让公示显示，2012年8月，中国农产品交易有限公司以每平方米345元的价格拍下了洛阳市老城区洛吉快速通道西侧133408.494平方米的土地（编号TDJY-2012-24）。而洛阳宏进市场现场的销售活动显示，市场推出了10套特价商铺，价格在每平方米4750元到5500元之间，是该地块土地出让价格的十余倍。

拿地建市场，建起市场卖商铺，统一返租搞经营，洛阳宏进市场的“置业计划”让人眼花缭乱。

重复建设何时休

在洛阳，农产品批发市场目前是“三足鼎立”。截至2014年底，洛阳市已建成并运行的大型农产品批发市场有三个：通河、宏进和李楼，李楼是指2013年8月试营业的李楼蔬菜交易批发市场。三个市场的开业时间都在2013年，三家市场都位于洛阳市东部，彼此距离都不远，通河园区与宏进市场间的车程约十分钟。

2014年2月，商务部等13部门发布《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，指出“鼓励按照特大城市双核或一主一副，大中型城市确保一个的标准，培育一批全国性批发市场，根据市场规模和发展需求辅以适量区域性批发市场。”

“洛阳有680余万人口，城市人口只有200多万人，属三线弱城市，却有三个大型农批市场。”丁建立委员指出，由于重复建设、重复投资，既导致了大量土地资源浪费，又造成了企业间的恶性竞争，市场功能难以发挥，经营秩序混乱，最终结果是企业受损、百姓受害，物价难以平抑、管控，洛阳市与周边城市相比蔬菜价格较高，有的甚至高出20%-30%。他呼吁：市场整合刻不容缓。

人大代表、政协委员的提案已经引起洛阳市政府的高度重视，下一步洛阳宏进市场将何去何从？洛阳农批市场的格局会发生哪些变化？记者将持续关注。