伊一芳

“第四届慈展会”9月19日开幕，《2014年度中国慈善捐助报告》发布，2014年，我国境内接受国内外社会捐款捐物总额共计1042余亿元，单笔大额捐赠突破百亿元，这也是全国捐赠总量在没有大灾的情况下首次突破千亿元。

中国慈善捐款首次突破千亿元，这对慈善事业来说自然是一大喜讯，特别是在近年来“郭美美事件”、“小数点事件”等与慈善组织相关的负面新闻陆续被曝光，慈善机构一次次被推到舆论的风口浪尖，并由此引发的“诈捐”“敛财”等质疑，使慈善组织的公信力受到极大损害的情况下，这样的消息更具积极意义。

不过，虽然2014年慈善捐款总体有所上升，但我们也应看到，这种上升主要体现在全国企业捐赠、人民团体与社会组织、政府捐赠的占比上，而个人捐赠占比约为11%，已连续3年下降。这表明，社会公众对中国慈善的信任度并未有实质性改善。此前就有媒体调查显示，“透明度”为公众对慈善组织的“第一要求”，而对目前慈善组织透明度表示“非常满意”或“满意”的公众仅占23.5%；约八成公众表示，“不满意”、“非常不满意”或“一般”。这种现象值得反思。

政治学中有一个术语，叫做“塔西佗陷阱”，意思是说，当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。中国慈善所面临的困境，正是“塔西佗陷阱”的具体体现。人们对中国式慈善缺乏信任，主要是由于慈善组织运行管理透明度不高、相应慈善信息缺乏公开性。进一步分析，中国慈善组织所面临的信任危机，归根到底还是一种社会公众对目前许多慈善组织的运行管理，难以形成信任的体制化危机。……