程相华

【摘 要】随着市场经济改革的不断推荐，提高林业竞争力不能够仅仅依靠林业资源，同时还应该注重林业经营的优势。本文就林业专业合作社的概念及发展现状谈几点粗浅认识。

【关键词】林业；专业合作社；概念；发展；有效途径

1.林业专业合作社的概念

林业专业合作社是在林权改革完成后，山林承包到户，林产品生产经营者或者提供经营服务的人员，通过自愿联合而形成的互助性经济组织，林业专业合作社能够有效的解决林农比较分散，市场需求与林产品供应之间的矛盾。林业专业合作社的经营原则是以市场需求为指导，帮助林农发挥自身的优势和特长，以求获得更大的利益。

2009年黑龙江省成立了首家林业专业合作社——依安县依龙明山林业专业合作社，该合作社对依龙镇自强村134户农民1500亩低产田进行连片改造。自强村有1.6万多亩耕地，其中近十分之一的土地属于低洼易涝低产田，只能种植单一的大豆品种，因此，弃耕现象时有发生。成立了林业专业合作社后，134户农民以地入股，按股分红，统一管理，风险共担，利益共享，合作社将改造后的1500亩林业示范园区命名为林业科普园，本着宜果则果、宜树种树的原则，进行全方位立体开发，栽植果树1200亩，杨树200亩，松树及园林绿化100亩，同时，积极发展林下经济，种植草莓、瓜菜，养殖林蛙、鱼类和家禽，生产绿色食品，使之成为集科普示范、林果经济、养殖经济、林业观光旅游于一体的现代化生态园区。

2.林业专业合作社的发展现状

2.1经营管理粗放

黑龙江省大多数林业专业合作社的管理成员多为村干部或林業种植户，综合素质较低，有些人仅仅只有小学文化，没有管理经验，缺乏专业化培训。随着林业专业合作社规模的逐步扩大，入股人员不断增多，管理者难以对合作社进行合理有效的管理，不能够进行市场风险评估，导致林业专业合作社的发展道路越走越窄，不利于合作社的可持续发展。虽然有一部分合作社拟定了实施方案和工作章程，但落实起来非常困难，有些林农只是图眼前利益，不考虑长远发展，很多重大决策基本是管理者单方面决定，没有做到全面参与，全民管理。

2.2运营矛盾较多

通过对黑龙江省多家林业专业合作社的运营模式进行调研，发现个别地方为发展林业合作社，存在多种林权流转不规范行为，阻碍了流转效益的增加。第一，个别乡、村、组集体林场在流转时没有依法实行公开招标、流转方案没有经过村民大会或村民代表大会讨论通过；有的林权在发包时只是口头协议；有的虽签了合同，但内容含糊不清，对双方的权、责、利规定不明确。第二，大部分县市区的林权流转交易平台没有实质运行，没有几宗林地严格按要求到林权交易中心办理相关手续。第三，不够重视林权变更登记，形成隐性流转，引发了监管缺失现象，一旦产生问题，难以维权。第四，存在不妥当甚至超出法律规定的流转范围进行流转或超出法律规定的权限约定双方的权利。第五，对林业专业合作社，还需要加大引导和扶植力度。林业生产周期长，而林业专业合作社成员的森林资源状况也不尽相同，有的是幼林、中林，有的是近成熟林，且林木采伐有限额，不能将采伐指标简单地分解到每位成员，林业合作社的利益分配难，容易产生纠纷。

2.3品牌意识不强

黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区前进村林业专业合作社有成员107人，果树面积1534亩，种植品种有沙果、梨、李子、小苹果、葡萄等。合作社成立后，每年销售果品达50多万公斤，吸引了很多外地客商前来购买。但并没有形成自己的品牌，一旦遭遇果品丰产，销路将成为问题。因此，林业专业合作社应寻求多元化发展渠道，创建品牌，加强供销合作，消除产品滞销压力。

2.4融资十分困难

资金是促进合作社发展的重要因素之一。经过深入调研发现，几乎所有的林业专业合作社都缺乏资金，融资渠道较窄，部分合作社甚至需要向林农筹款，以满足运营需要。五常市回龙山苗木花卉合作社是以培育经营苗木、花卉为主要项目的林业专业合作社，拥有60多农户，600多亩林地和2000多亩花卉种植基地，为扩大生产规模，需要建设“组培室”和引进新品种，却苦于没有资金支持，难以实现。林业生产周期较长，这就决定了林业专业合作社的前期规划需要较大的资金投入，但却短时间内看不到收益，因此，如果缺乏合理的融资方式，那么就不没有可续的资金投入，则必然制约了林业专业合作社的可持续发展。

3.促进林业专业合作社发展的有效途径

3.1加强宣传力度

促进林业专业合作社的发展是巩固林改成果、提高林业效益、促进林农增收的主要途径。因此，我们要加大宣传力度，采取多种形式广泛宣传林业合作社，吸引社会各界经济实力较强的投资人组建专业合作社，同时让林农充分认清加入林业专业合作社的好处，对已经入社的林农采取多种形式有步骤地辅导培训，提升他们的综合素质，帮助他们认识发展方向。加强纵向和横向联合，鼓励合作社成员走出去了解省内外其他合作社的成功经验。加大合作社之间的相互合作，抓好示范，树立典型，尤其要选一些发展潜力大，带动农户多，群众受益好的合作社进行重点扶持、宣传、示范、引导农户参与。具体实践中，要充分尊重林业种植户意愿，并学习借鉴和推广其他成熟的经验和做法，推动合作社可持续发展。

3.2争取政策支持

加强对林地流转工作的督查指导，尽快进行一次严格的林权流转情况的清查整顿，全面规范林地流转，确保林业专业合作社健康、稳步发展。为更好地进行林改工程，要加大政策宣讲和技术培训力度，提高社员的专业生产技术和管理人员的运营管理能力。林业专业合作社发展时间较短，管理水平、经营理念、资金规模、市场手段还相对滞后，应尽快出台林业专业合作社发展指导意见，在种苗、技术、人才、金融和资源利用、市场信息、生产加工、物流储运上给予政策性支持。要加强指导，实行“政府扶持、部门指导，市场运作”等手段，以“林地、资金、技术、人才为纽带，培育“公司+基地+农户”的合作社模式，实现产业化经营。加强引导，坚持以“入户自愿，退社自由”为原则，以提升林农利益为基本出发点，讲究运营实效。建议林业相关部门设立林业专业合作组织发展资金，重点支持符合条件的林业专业合作组织，政府财政将设立的林业专业合作社发展资金列入市林业局年度部门预算，实行专款专用。

3.3优化发展环境

首先，建立部门联动机制，形成林业部门主管，涉农单位配合，各林业专业合作社广泛参与的格局；其次，完善资金投入机制。积极探索新的投融资渠道，协调金融机构，放宽贷款条件，提供小额担保贷款，鼓励民间资本以参股或合作形式参与林业专业合作社建设；再次，加强市场营销，开拓林业经济市场，积极组织合作社参与全省、全国林业产品博览会，积极寻求发展商机，创新品牌意识，支持合作社申报省级林业龙头企业，全力申报林业专业合作示范县，为黑龙江省林业合作社健康发展营造良好氛围。 [科]

【参考文献】

[1]马玉波.黑龙江省林业专业合作社发展问题初探[J].林业经济问题，2010（5）：417-420.

[2]姚迪.关于林业合作社有关问题的探讨[J].河北林业科技，2014（2）：67-71.

[3]黄勇.探寻林业专业合作社发展路径[J].林业与生态，2011（2）：17-18.