黄娥

摘要 当前我国义务教育发展不均衡、城乡二元社会结构分化明显，就近入学政策作为遏制择校、促进教育公平的重要手段，应防止中低层社会群体的教育利益遭二次剥削和城乡二元分化社会结构加剧的双重风险。为了使就近入学政策惠及更多阶层群体，要加快贫困地方经济发展强度、加快义务教育学校标准化建设、细化完善就近入学政策以及加大转移支付力度。

关键词 就近入学  风险  策略

为了进一步贯彻落实《义务教育法》规定的适龄儿童、少年免试就近入学和十八届三中全会要求义务教育免试就近入学，以规范小升初入学秩序，全面破除择校难题，2014年1月14日教育部颁布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，对小升初免试就近入学做了详细规定。但由于我国区域发展不均衡、利益群体的庞杂化、利益诉求目标的分层化，就近入学政策如果不能协调好各个阶层群体的教育诉求，会引发新一轮的社会民生问题。

一、我国关于就近入学的政策及内容

1986年4月，我国颁布《义务教育法》，其中第九条规定：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学”，首次以法律的形式对就近入学做了规定，将其纳入义务教育制度。同年12月，原国家计委发布的《中小学校建筑设计规范》规定：“中学服务半径不宜大于1000米，小学服务半径不宜大于500米。走读小学生不应跨过城镇干道、公路及铁路”。……