李惠敏

摘要 ：近年来，国家通过财政专户下达的资金规模越来越大，对财政专户的管理要求也越来越高，社会各界也越来越关注财政专户资金的安全性和使用效益。近年个别地方套取财政资金案件被曝光，使得各级财政部门更加重视财政专户的管理工作。本文结合县级财政专户管理中所遇到的问题探讨如何强化财政专户管理。

关键词 ：财政专户 资金管理 模式

近年来，上级财政部门陆续下发了财政专户统管、专户清理归并、安全检查和基础管理等方面的一系列管理文件，2013年4月12日财政部出台了《财政专户管理办法》，对规范财政专户管理，确保财政资金安全提出全面细致的要求，主要包括如下方面：

第一，实行财政专户统一归口国库部门管理。将“管事”与“管钱”分离，相互独立，相互制衡。

第二，财政专户开设要求严格，且清理整顿力度大。财政部2013年4月出台了《财政专户管理办法》，对财政专户的开立、变更和撤销提出了要求，规定地方财政部门开立财政专户应先报财政部核准，发生变更事宜须报财政部备案；

第三，上级通过多个渠道下达专项资金。有的通过财政预算结算指标下达，有的直接拨入财政专户，有的直拨项目实施单位。

一、执行现行管理办法存在的问题

（一）财政专户统一归口国库部门管理的缺陷

一是资金存在安全隐患。财政专户统一由国库部门管理后，财政专户资金拨付、票据打印与传送、会计记账与银行对账、预……