程国栋

摘 要：安全文化建设是安全科学发展的根本，是煤矿企业安全生产的保证。完善的规章制度建设、健全的组织结构、机械化的设备投入和安全专项资金的专款专用等措施为确定煤矿的安全生产起到了积极的作用。本文通过分析安全行为文化系统的构建以及物态文化建设进行探索与研究。

关键词：煤矿企业；安全文化；文化构建

煤矿的安全生产除了需要技术保证外，还需要物质方面和精神方面的保证。安全文化是与安全相关的物质财富和精神财富的总和，对预防事故有重要作用。

一、安全文化的定义

关于安全文化的概念尚未形成统一的意见，国际原子能机构的核安全咨询组第一次使用了安全文化的概念，认为事故发生是因为核电站内长期存在的不良安全文化。通过研究表示安全文化是信念、标准、态度、角色、社会和技术实践的集合，应适当减少员工、管理者、客户以及公众暴露在危险环境中的次数。认为安全文化存在于整个组织之中，预防任何一个员工的有可能出现的差错，并且这种作用应该得的综合。2009年国家安全生产监督管理总局认为安全文化是被企业组织的员工群体共享的价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化是影响事故率的一系列观念的总和，是一系列的安全管理理念、是企业安全管理的基本指导思想、是事故预防的基本思路。

二、分析安全行为文化

在煤矿生产中的人、机和环境三要素中，人是最主要的因素，也是主导事故的主要诱因。根据海因里希估算，由于人的不安全行为造成的事故约占事故总数的88%。能否有效的实现煤矿的安全生产，取决于从业人员的主观能动性、价值取向和行为准则，取决于从业人员对安全生产的个人响应和情感认同。安全行为文化就是应该控制人的行为，提高人的行为的可靠性。人的行为多种因素的影响，故造成人为失误和“三违”的原因是复杂的，不能仅仅停留在人因的层次上，应进行更为深入的分析。对于心理或者客观的原因，应通过教育、监督、检查、管理等手段来控制或调整；对于生理或者客观的原因，除了需要管理和教育的手段外，更主要的是从物态和环境的方面进行研究，以适应人的生理客观要求，减少人的失误。大多数矿难都是由于人的不安全行为造成的，煤矿井下工人在操作时会出现带电作业、违章作业等严重现象，领导对此现象的重视程度不够，也是造成煤矿事故频发的主要原因。控制人的不安全行为的途径主要包括：一定要提高煤矿企业从业人员的安全意识和应知应会素质；慎重看待及解决煤矿生产中的危险性因素；实现对安全预测的动态弥补；增强从业人员预报隐患的重视程度和预防自主性；增强思想上的安全警惕性；实施预防，及时准确的解除安全隐患。

三、安全管理文化构建

安全水平是管理水平的体现，安全文化建设的最有效途径就是建立一套科学的、系统的、现代的安全管理模式。在安全生产过程中，人、机和环境相联系的纽带是制度。只有实现煤矿各级管理人员的规范管理，煤矿从业人员的规范操作，才能确保安全生产长效机制的实现。

开展安全文化建設必须抛弃传统的安全管理观念，不能只抓表层的违章违纪现象和问题，更要抓深层次的安全管理。要发现问题的根源，要多想是什么原因导致的，是出在哪个管理层的问题，变抓现象为督促各管理阶层改进安全管理水平。必须进行安全管理创新，建立起一种全新的安全管理机制。国家推行的安全标准化管理方式即：各企业要积极制定安全标准；明确安全标准化管理目标；分解落实安全标准化责任；建立安全标准化监控机制；完善安全标准化考核制度。要严格按照这五项制度规范企业的管理制度。安全管理文化的建设包括建立健全组织机构和安全管理制度；强化煤矿安全生产考核制度；加强外包工队、临时工和民工的安全管理及培训；强化现场安全管理工作，杜绝一切事故的苗头。

四、安全物态文化建设

安全物态文化的建设是实现矿井安全生产的基本保障，没有先进的安全机械化程度，安全文化的建设也就无法实现。只有加大安全技术措施的投入，使用自动化或半自动化的设备改善安全生产环境，增加矿井内应急救援设备，对老化陈旧设备及时更换是建设矿山安全文化的重要方面。从世界煤矿形式来看，我国的煤矿开采设备还是远远落后于发达国家，这从每百万吨煤开采的死亡率也能清楚的体现出来。因此，安全必须体现在投入，体现在高科技。只有这样才能提高我国煤矿的安全系数。安全物态文化建设包括实现采掘机械化，夯实安全基础。

五、结语

第一，通过借鉴一些学者在煤矿安全文化评价指标体系方面的研究成果、煤矿工人以及管理层人员的调查访问，结合煤矿的实际情况建立企业安全文化评价指标体系。

第二，利用模糊层次分析法可以更加准确客观地确定权重系数。运用模糊层次分析法确定了影响煤矿安全文化指标的权重。结果显示：人的因素如员工的技术操作、信息及时反馈等是首位的，同时井下的通风情况等环境因素也是非常重要的。所以我们可得出，煤炭企业要做好煤矿安全生产管理中人的管理，形成安全文化观念，才能保证安全生产。

第三，煤矿企业在安全激励、安全宣教、安全信息沟通等方面需要重点加强。明确安全文化指标的功能，并更好地融入到员工的工作、生活中，从而降低事故发生率，提高企业的安全业绩。

参考文献：

[1]高薇，邢宝君.煤矿企业安全文化建设研究[J].现代经济（现代物业下半刊），2009，01：57-58.

[2]王会琼.煤矿企业安全文化的研究现状及展望[J].煤矿现代化，2011，01：8-11.