姚尚建

在中世纪初期，市镇在法国开始出现并逐渐发展起来。一些较大的城市建立了市政府，并具备司法和市政管理的职能，市镇的最高行政官吏从居民中选出。这些市镇与封建式的旧市镇有很大的不同，它孕育着贸易、市民和市政三个转化社会结构的要素。[1]在中世纪以后的城市化进程中，这三种要素既解释了城市增长，也提供了城市蔓延的批判视角。

城市形成中的权力结构

中国城市蔓延与中国城市的规模相关。从中国的城市类型看，特大城市、大型城市、中小城市并存；从城市化阶段来看，中国城市化、逆城市化与再城市化同时并存；而在城市的边界控制中，不同类型的城市有着不同程度的权力约束。

首先，城市化进程中的市场权力配置。一般认为，世界范围的城市复兴发生在公元10世纪左右，在这一时期，贸易和工商业的兴起成为城市发展的重要动力。如果把雅典城邦也纳入城市历史考察便不难看出，城市存在一个从政治共同体到经济、社会共同体的身份转换。同时，作为世界城市化进程的一个组成部分，中国的城市化进程存在两个动力并存的格局，即传统的政治权力安排和近三十年来工业化与贸易经济的发展。在后者的作用下，中国的城市成为市场要素重要导入地，一些重要的经济中心在东部沿海地区涌现出来，作为中国经济发展的引导者，这些城市不停变换在中国经济格局中的地位。在21世纪，基于房地产价格、经济辐射能力与人才吸纳能力等差异，从东部到中西部，中国的城市甚至有了一线、二线、三线之划分。……