毛凌潇

【摘要】 河南省濮阳市地处豫、鲁、冀三省交汇处，是中原经济区衔接融合环渤海经济圈与山东沿海发达地区的前沿。研究濮阳市区位前沿优势，探讨其对接环渤海的路径，对加快濮阳经济赶超发展具有积极的促进作用。

【关键词】 区域经济 发展 路径

河南省濮阳市地处中原经济区东北部，东部与山东相接，北部与河北相连，是中原经济区衔接融合环渤海经济圈与山东沿海发达地区的前沿。濮阳利用其地处豫、鲁、冀三省交汇处的地理优势，发挥中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿效应，发挥濮阳距离出海港口较近的独特优势，实现与发达地区在交通和产业等方面的有效对接。下面围绕濮阳实现对接环渤海的路径问题进行探讨分析。

一、对接原则

实现与环渤海经济圈的对接融合，需要与该区域的发展阶段相适应，知己知彼，优势互补，互利共赢，充分利用自己独特的区位、资源、产业、环境、政策、人和等比较优势，背靠中原经济区、面向环渤海经济圈、接轨山东发达地区，扩大联系面，拓宽合作领域，加大招商引资力度，积极承接产业转移。

二、实施步骤

主要分三步实施：

第一步，从“点”上对接，即从人才、技术等要素上对接；

第二步，从“面”上对接，即从战略层面进行对接；

第三步，实现宽领域、全方位深度合作。

三、对接方法

1、点对点突破，分层次对接

（1）以人才、技术等要素的合作为突破点，打开与环渤海经济圈合作的大门。环渤海经济圈是中国科技实力最强的地区，汇集高等院校将近200所，自然科学研究机构800多个，科研人员将近40万，仅北京、天津的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的1/4。环渤海经济圈的人才和技术优势是濮阳发展所需要的。濮阳要主动创造条件对接北京、天津的优势，借助京津的人才、技术发展自己的优势产业和战略性新兴产业，多渠道培养人才，强化技术支撑。以“三化”链接为例，濮阳是河南省唯一同时拥有石油化工、煤化工、盐化工资源和产业基础的城市，濮阳有中原油田、中原大化、中原乙烯、龙宇化工等大型化工企业，有条件建成“三化”融合链接示范区。但是要建成“三化”融合链接示范区，单靠濮阳自身的力量是不够的，要向北京、天津等地借力。

一是想方设法使京津高校科研院所的人才为我所用。聘请知名院士、专家学者等高级人才作为各级党委、政府和主要企业的经济顾问，增强人才支撑。同时要搭建落实让高端人才留得住、用得上、能发展的平台，建立实施各种引进、使用人才机制，使这些人才最终能留得住，能发挥作用。

二是联合北京、天津等地的高校，积极向国家主管部门申报在濮阳设立分校或专业分院。可以重点联络南开大学、天津大学、中央财大等高校在濮阳职业技术学院等院校设立某些优势专业，为濮阳培养人才。濮阳到现在还没有一所本科院校，这是濮阳的一块短板。濮阳要借联合办学的良机，加快推进本科院校建设步伐。

三是注重高校科研院所成果的运用，加强产学研销合作，在濮阳建立科研基地、中试基地等，把单纯地引进成果，变成合作培育扩大成果。

（2）以中央企业等大型企业的战略转移为产业承接重点，达成产业层面的合作。北京集中了我国四分之三的央企总部，在国务院国资委管理的136家大型企业集团中，有104家企业总部设在北京，集中度77%；中国企业500强中，总部设在北京的有96家。跨国公司在北京设立投资性公司已达165家，占跨国公司在华设立投资性公司总数的40%。中国500强企业中，总部设在天津的有25家，世界500强跨国公司有150多家在天津落地生根。央企涵盖了国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域，集聚了资源、资金、管理、人才、项目、技术、信息和营销等优势。有效整合濮阳各种资源，大规模与央企开展产业对接合作，是发挥濮阳前沿优势，实现与环渤海经济圈对接融合的光明之路。

濮阳化工、机械装备制造等产业已经具备了承接产业转移的基础和能力。通过与央企等大型企业實施对接合作，能够推动石化产业、机械装备制造产业等快速做大做强。李克强总理曾在主持召开国务院常务会议中部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，定调石化产业“绿色、安全、高效”发展方向。目前，国家《石化产业规划布局方案》正在制定中，濮阳要密切关注，适时调整完善自己的发展战略。台前、范县作为中石油对口帮扶县，具备了与中石油合作的有利条件，要促使台前恒润石化、范县丰利石化等加大工作力度，重点运作，争取早日取得更大突破性进展；要抓住河南省与中石化签订的框架协议，加快建设中石化产业园，沿着炼化一体化链条，做大做强石化产业。2014年5月，习近平总书记到郑州视察中铁装备公司时指出：“中国是装备制造业大国，但同发达国家比还有差距，实现中国梦，装备制造业这个基础必须打牢。”这对装备制造业是很大的鼓舞支持，濮阳要抓住这个机遇。

（3）以寻求产业链上的合作为重点，承接产业的梯度转移。产业链是搬不走的优势，濮阳要在产业链上积极寻求合作，鼓励引导支持企业与央企和其他大型企业对接，围绕主导产业的配套加工和中下游产品来承接产业转移，实行专业化分工，拉长、加宽产业链条，形成一批专业化生产配套企业。现在天津已经有大飞机、大火箭、大造船等一批大项目、好项目，成为全球唯一兼有航空与航天两大产业的城市。国务院发展研究中心的专家到濮阳调研时提出濮阳机械装备制造企业与天津的飞机、造船等项目联合生产配件、与军工企业合作生产军工产品等建议，应引起我们的重视和思考。台前县的机动车配件产业、药剂机床等，在适当时机可与郑州宇通、海马，洛阳一拖等大企业进行合作，按他们的要求生产配件。

（4）发挥自身优势，把濮阳的农副产品向环渤海经济圈延伸。濮阳要发挥农副产品丰富的优势，以现代物流配送方式对接京津冀城市群和山东发达地区，把濮阳的农副产品优势转化为经济优势。