杨永兵 梁鑫

【摘要】 在经济发展进入“新常态”、经济社会加速转型和利益结构加快调整的背景下，新生代农民工群体市民化面临着一系列的突出问题。本文将结合当前经济背景对新生代农民工群体市民化面临的问题及其解决路径进行分析，在此基础上，提出以新生代农民工市民化为主体推进城镇化质量提升的建议。

【关键词】 新常态 新生代农民工 主体特性 市民化

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次提出“新生代农民工”概念，并明确要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，传递出中央对于新生代农民工群体的高度关切。2014年12月召开的中央经济工作会议上，“新常态”首次得到全面阐述，会议强调：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”在此背景下，更加凸显了新生代农民工“市民化”问题的紧迫性。

一、新生代农民工的主体特性

新生代农民工，即1980年及以后出生的，户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。截止到2013年，1980年及以后出生的新生代农民工人数为12528万人，占农民工总量的46.6%，占1980年及以后出生的农村从业劳动力的比重为65.5%。可见，新生代农民工逐渐成为我国经济社会舞台上一支不容忽视的群体，并逐渐成为我国社会转型过程中破除城乡二元结构、加快推动城镇化进程的关键人群。……