寇科奇

【摘要】：随着我国社会经济的飞速发展、经济体制的转变、产业结构的不断调整、城市化进程日益加速等问题对城市的规划管理产生了很大的影响。一个优良的城市规划和管理可以协调整个城市的空间布局和居民生产环境，并能够进一步促进城市的发展。但是，目前我国城市的规划管理存在着很多的问题和不足，本文对城市管理存在的问题进行了分析，并提出了一系列相关的解决措施，对今后城市化的进程有借鉴意义。

关键词：城市、规划管理、存在问题、解决措施

1、城市规划中存在的管理问题

1、1 盲目无序的管理缺乏法律监督机制

近几年来，我国很多城市都开始进行科学化的城市规划管理，而且日益成为城市发展的重要标志，但是在很多城市的规划中都存在着盲目的跟风建设和无序的不科学规划管理，但是在很多城市的规划中都存在着盲目的跟风建设和无序的不科学规划管理，但是在很多城市的规划中都存在着盲目的跟风建设和无序的不科学规划管理，城市规划对于城市的调控作用也没有那么突出。

1、2 在城市规划管理中公众参与度不高

城市规划管理是一种整合城市各种资源，为了实现经济、社会和生存环境的共同发展，是一个人们对城市资源的再分配和管理活动，是一个公共的协商操作机制。所以，在城市建设规划管理中，应该充分的征求广大群众的聪明才智，多方发挥公众的的积极作用。但是，现在我国城市的规划管理大都是政府进行操控，广发群众很难有机会参与或者没有足够的兴趣参与到城市规划管理中，这也给城市规划管理带来了影响，导致城市化的发展规划与城市居民的实际需要存在一定的偏差。

1、3 传统的城市规划管理存在的负面影响

当年的计划经济体制下所进行的城市规划管理对今天现行的城市化管理产生了重大影响。随着我国城市现代化进程不断加快和市场经济发展的需要，我国的城市规划管理正在向以市场调节为主导的多元化方向发展。当今，城市规划管理的操作涉及到而另多种经济成分和多种利益的交织，传统的城市规划管理已经很难适应社会经济发展的需要，也不能够协调多种经济之间的关系和多方面的利益关系。

1、4 我国城市的规划管理方式比较滞后

在我国目前的城市规划管理中，存在管理分工和职能不明确的现象，特别是城市规划管理的制度还不健全，这样让具体的管理工作很难在现实中落实。此外，在政府的财政预算中城市规划管理的经费并没有被纳入进来，使城市规划管理工作缺乏稳定充足的资金来源和保障，所以现阶段城市规划管理的工作很难切实有效的开展。在城市规划中有些工作人员不够专业，素质程度较低，工作队伍力量有限，这就很难满足新形势下城市规划管理的需要。

2、城市规划管理的对策

2、1 坚持科学、合理的规划原则

在进行城市规划管理的工作中，首先应该进行城市规划，再进行规划管理建设。对城市的整体状况应该进行科学合理的定位、定向和定性。应当依据整个城市的实际情况制定出城市的总体规划、功能分区和专业规划，并整合好城市局部和整体，近期和远期的关系问题。城市发展的设計要求要明确城市规划需要，也要结合城市的发展形势挖掘出城市发展中存在的潜力，把城市的形象做城市规划管理的重要环节。在规划落实后要逐步进行规划建设，确保不能因城市规划的不足致使建设存在落后状况，衍生出建设问题导致建设资源的浪费。

2、2 完善城市规划管理的相关法律法规

要确保城市规划管理的规范性，就应该对城市规划管理进行限制操作，使其能够符合城市规划管理的标准和相关法律法规的要求。首先，城市规划管理的有关部门必须建立健全相关的法律法规，来为城市规划管理的操作提供有效的法律保障。这不仅能够方便政府开展城市规划管理工作，也能够保障居民的利益。

2、3 城市规划中让公众参与其中

为了提高公众的规划参与度，在进行城市规划管理中应当加强信息公开、信息透明，让群众能够更多的参与到规划中，让公众能够积极地参与城市的规划管理中，让城市规划管理具备科学性和合理性。在欧美等的一些发达国家中，城市规划中公民的参与度较高，西方城市的规划中也体现着城市的公众意识。要想提高城市规划中的公众参与度，首先，应该讲城市规划建设满足公众的生活需求在城市规划中要坚持体现“以人为本”的价值理念，体现出大多数人民的意志。另外，城市规划还应该对一些重要资源，诸如稀缺资源进行合理有效的分配。

2、4 在规划管理中引入市场机制

在市场经济条件下，是按照一定的社会价值规律来进行所有资源的有效合理配置，城市的经济活动也处在市场关系当中，城市规划的具体实施应该有效的进行市场管理和市场调节工作。要从本质上来说，城市规划管理应该是政府工作的范畴，应该是在政府的干预和管理下来保障公众利益。而在市场经济形势条件下，我国目前的土地资源储备趋于紧张，土地的价格也在飞快上涨，如果单单让市场调节来进行规划管理，则项目投资者往往是专注于建设项目能不能获得较高的收益回报，所以要在社会整体利益的基础上来进行城市规划。

2、5 强化政府的领导、协调工作

各级地方政府应该承担起相应的职责，把城市的规划工作纳入到政府重要的工作日程上来。明确城市规划的具体目标、要求和具体的事实方法，每个相关部门也必须积极的履行其自身的职责，与政府的宏观规划目标做好相应的协调配合工作。还要注意城市的整体规划还要和近期的规划都应该和整个社会的发展计划和国民经济发展规划相适应，做好配合和相关对接。

2、6 在城市规划中要坚持可持续发展的原则

目前，我国的城市规划管理中有着较为明显的资源浪费现象，能源消耗也很大，在规划建设中对环境也造成了不同程度的破坏。所以，在进行城市规划管理的时候，制定规划的工作人和专业人员必须具备节约资源的意识，能够较好的处理规划管理建设和生态平衡这两者的利益关系，最大程度的建设一个生态文明的城市。在生态文明平衡观念的指导下，城市规划建设应该进行有效的生态建设，坚持扩大环境整治的力度、强度，将节能减排工作落到实处。对于对环境污染严重并且经济效益低下的经济运作模式应该得到彻底改变。应该严格地对能耗问题进行管控，对于城市建设项目中的能耗审批问题要加倍重视，积极地探索低碳低能耗的发展道路，做好推广低碳环保建设的相关工作，构建一个节能环保型的新型现代化城市，有效的实现城市建设中的经济、社会、和环保的平衡发展。

3、结束语

之所以进行城市规划管理工作，其目的就是为了促进城市的健康快速发展。一个良好的城市规划管理方案是一个城市能够合理有效地开发利用土地资源和进行城市合理布局建设的基础，也是新型城市规划建设的重要创新举措。当前在我国的城市规划管理中还存在着较多的问题，可以在城市规划中通过运用科学、合理的理念和方法，建立健全有关的城市规划管理法律法规，有目的的引导广大公众参与到具体的规划工作中来，进一步加强政府的领导和协调作用，在坚持可持续发展这一观念的基础上，来对城市规划管理工作进行有效地改良，以达到让城市的建设发展能够更好的满足群众的生活和发展需要，使整个城市的发展规划更加的科学、合理。

参考文献

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