史志明

【摘要】水利工程作为关系国计民生的基础工程，在促进国民经济发展，实现社会安定和谐等方面发挥了重要作用。管理是水利工程功能发挥的基本保障。然而，在现实中，水利工程管理还存在着安全问题、质量问题、成本问题等诸多需改革的问题。

【关键词】水利工程；工程设计；施工建设；监管；不足；建议

近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成。在此基础上，各地也结合实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。

1 我国水利工程建设质量上存在的问题

1.1 资金管理的薄弱之处

水利工程投资是确保工程顺利建设的重要保证，水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集相结合的方式。目前我国水利工程建设中资金上存在的问题主要有以下几个方面：

① 地方配套资金不足，特别是农村集体经济基础薄弱，自筹资金能力较弱，无力承担较大的配套资金，使得水利工程由于前期经费不能及时到位，规划和设计只停留在已有资料的基础上。……