陈旭东　袁进

摘要：为有效发挥规划环评从决策源头预防不良环境影响的作用，探索行业规划環评理论基础和技术方法，通过分析水泥行业规划特点和大气污染特征，以系统论为基础，综合现行评价方法，提出“构建情景—评估承载力—预测影响—分析约束—优化规划”的大气环境影响评价技术路线，并以《山西省水泥工业“十二五”发展规划》为例，进行了实践，为行业规划大气环境影响评价提供借鉴。

关键词：大气环境影响评价；评价方法；行业规划

DOI： 10.14068/j.ceia.2015.05.010

中图分类号：X823 文献标识码：A 文章编号：2095-6444（2015）05-0040-05

工业特别是重工业是我国国民经济发展的重要支柱和工业化基础，同时具有污染较重、生态影响较大的特征。开展工业行业规划环评，有利于从决策源头、宏观层面预防不良环境影响，引导行业可持续发展。本文从水泥工业规划大气环境影响评价入手，探讨评价思路和方法，以期为行业类规划环评提供借鉴。

1 水泥行业规划特点

水泥行业规划是国民经济和社会发展纲要子规划建材工业规划的组成部分，它根据国民经济发展需求，确定规划区域水泥工业的总体发展方向，提出规划期内各区域水泥工业的发展规模、淘汰落后产能、提升装备水平和环境保护等要求，并配套管理、金融、科研、政策等相关保障措施，以促进区域水泥工业的科学、有序、健康发展[1]。水泥工业规划按行政级别可分为国家级、省（区）级和市（县）级，三级规划在规划类别、层次、范围、约束力、主要内容等方面存在着显著差别，各级规划对照如表1所示。……