胡勇

摘要：中国农村土地承包经营权抵押贷款是一个长期探索的过程，有其演进逻辑。本研究在分析农村土地承包经营权抵押贷款现状的基础上，提出政策建议：构建相关顶层设计的总体政策及制度，不断优化抵押贷款模式，进一步完善相应法律、经济、社会等配套政策措施，进而推进农村土地承包经营权抵押贷款健康、有序发展。

关键词：农村土地承包经营权；抵押贷款；演进逻辑；现实困境；路径选择

中图分类号：F301.3文献标识号：A文章编号：1001-4942（2015）05-0150-04

工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”进程中，农业经营体制机制不断创新。推进农业产业化，发展多种形式的适度规模经营，推进农村土地有序流转，农村土地承包经营权抵押贷款是一个重要选项。土地抵押贷款为土地流转合作社或农户拓展了融资渠道和资金来源，缓解了产业发展阶段面临的资金瓶颈问题，目前各地正在积极试验。在此背景下，需要对农村土地承包经营权抵押贷款历史及现状进行归纳梳理，运用土地产权、土地信用等理论，结合试点地区的调研，对中国农村土地承包经营权抵押贷款进行系统地研究。

1农村土地承包经营权抵押贷款的演进逻辑

1.1农村土地承包经营权抵押贷款政策法规的演进历程

土地是农民最基本的生产资料，土地承包经营权是农民拥有的财产性权利，承担着对农民的社会保障功能，目前的立法对于土地承包经营权抵押等农村土地的流转给予了种种限制。……