张飞飞

摘要：城镇化进程中城乡义务教育的发展困惑突出表现为城镇的义务教育发展呈现“大校额”、“大班额”的现象，导致城市教育优势减弱、教学质量下降、加剧教育不公平、滋生教育腐败等问题;而农村学校出现“空心化”现象，面临着被撤并的命运。这些现象给城乡义务教育的均衡发展带来了一定的负面影响，树立整体规划与协调发展理念、加大对农村义务教育的政策倾斜力度、鼓励社会力量参与教育发展，发挥政府和社会的双重合力是摆脱城乡义务教育的均衡发展困境的重要路径。

关键词：城镇化;城乡义务教育;大校额;空心校

城镇化的发展已然成为一种不可逆转的趋势。几十年来我国的城镇化进程不断加快，越来越多的农业人口转移到城镇，使得我国的城镇化率有了明显提高，到2013年我国的城镇化率已达到53.73%。但与此同时，在推进城镇化的进程中，农村人口转移到城镇改变了城乡的面貌，使城乡的发展面临着新情况、新问题。在义务教育方面表现为城镇的义务教育压力增大，“大校额”、“大班额”的现象屡见不鲜;而农村学校出现“空心化”现象，面临着被撤并的命运。这些现象给城乡义务教育的均衡发展带来了一定的负面影响，使得城乡义务教育的发展陷入困境。本文试图在对城乡义务教育在城镇化进程中所面临的困境问题及其成因进行分析的基础上，从中探求一些破解之道。

一、城镇化进程中城镇义务教育发展的困境