陈风波 庄丰池

摘要：文章在三个案例村的基础上对广州市农村集体经济演进、现状、特点以及改革所面临的困境进行了分析。社区股份合作制在很大程度上解决了集体收益分配问题，“村改居”使村级组织回归集体经济组织的角色，公司制增强了集体经济组织市场参与能力，但农村土地制度以及集体经济组织界定的模糊性成为限制农村社区股份合作制继续改革的制度障碍。

关键词：广州;社区股份合作制;集体经济

一、前言

在20世纪80年代中后期，广州市对以土地集体所有制为基础上家庭承包经营制度进行了重大的改革，通过融合股份公司的按股份分红及产权分开、合作经济组织的一人一票和社区组织的社区管理服务功能，形成了有特色的农村社区股份合作制，这也成为后来广州市乃至广东省农村集体经济改革的主要发展方向。广州市从1987年开始进行农村社区股份合作制改革，在20世纪80年代末期和九十年代初期在天河区所有自然村建立股份合作社，开中国农村集体经济组织改革之先河。到2000年，广州市天河、黄埔、海珠、荔湾等区的农村集体经济组织全部实施农村社区股份合作制。2002年，广州市对位于近郊和“城中村”地区的138条村庄实施“村改居”，将农村社区股份合作经济转制成为由集体法人股东或个人股东持股的股份制企业（公司），同时撤销村委会。相对于佛山南海、江苏昆山和浙江等地的农村集体经济发展模……