李冠杰 郑雅莉 范彬

摘要：农业面源污染对水环境的影响以及由此导致的“水污染”已成为目前我国农村最大的环境问题。然而，防治体系不规范、环境立法不健全、技术措施不到位、体制机制不完善等，严重制约着防治工作的顺利开展。为此，必须构建具有中国社会主义特色的农业面源污染防治体系，确立适合我国国情的农业面源污染防治政策制度、技术措施与管理方法，创新体制机制，从源头上控制农业面源污染的发生，改善农村水环境质量，提高水环境服务功能。

关键词：农业面源污染;水环境;防治困境;防治对策

2014年中央一号文件和国家新型城镇化规划（2014—2020年）再次将农村环境综合整治、乡村清洁工程实施、农村垃圾、污水处理、土壤与水环境整治、饮用水安全保障等农业面源污染防治突出问题作为社会主义新农村建设和推动城乡发展一体化的重点。然而，我国农业面源污染具有自身特点，其对水环境的影响以及由此导致的“水污染”已成为目前我国农村最大的环境问题。

一、农业面源污染的来源与现状

（一）农药、化肥污染

农业生产过程中大量农药、化肥的不合理施用所导致的农业面源污染是造成农村水环境污染的重要原因。2012年，我国氮肥以6383.7万吨的总消耗量位居世界首位，磷肥的总消耗量也同时达到了1980.5万吨。按播种面积计算，我国化肥年使用量已超过400kg/hm2，远远高于225kg/hm2的化肥无污染使用上限。农业生产中使用诸多被禁用的农药，而且多采取直接向水体施药的方式。……