杨静

摘 要： 我国推行“依法治档”已有20多年，以往单一的档案行政管理体制与模式已经不能适应社会经济发展要求。本文在总结分析我国纪检部门档案管理现状的基础上，结合国外相关档案资源管理的立法建设，借鉴国外档案管理方式，提出建立健全以行政执法为主要依据的纪检档案管理模式。

关键词： 档案管理 依法治档 模式创新

一、引言

人类社会发展历史经验教训告诉我们：法治优于人治，这是不容置疑的真理。人治具有很大的主观随意性，法治带有根本性、全局性、稳定性和长期性。人类社会的发展趋势无疑是逐步走向法治。当今世界，一个现代化文明国家的基本标志、基本特征就是法治，法大于权，法大于人，这是国家治理现代化的本质特征。在1997年，党的十五大会议上，正式提出了“依法治国”的基本方略，自此依法治国成为我国的基本国策。档案管理作为国家行政管理的一个组成部分，必然与社会发展同步，走依法行政之路。

我国推进社会主义法制建设已有30多年，这期间取得了较大的进步。在档案管理这一领域上，我国于1987年第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上通过了《中华人民共和国档案法》（下简称《档案法》），在《档案法》颁布实施的这20多年来，我国行政部门的档案管理理念和模式也在发生变化。但目前转变不够彻底，效果并不明显，这与档案的依法行政管理目标和要求相差甚远，不适应当前档案管理实践和需要。……