安阳阳

摘 要：电子政务是政府管理方式新的革命，是对传统的行政管理的挑战。我国在电子政务实施过程中遇到了很多问题，本文作者从电子政务的内涵入手，系统的分析了这些问题，并力争从中找出解决问题的措施和方法。

关键词：电子政务；利弊

一、电子政务的含义

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分割限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的符合国际水平的管理和服务。电子政务是现代信息时代的产物，是科学技术手段应用于行政管理的一种手段。但电子政务有不仅仅是科学技术与行政事务的简单结合，它是一个系统工程，必须借助电子信息化硬件系统，数字网络技术和相关技术的综合服务系统；电子政务处理的是与政府有关的公开事务和内部事务；电子政务是新型的政务管理系统。

二、电子政务实施的益处

（一）电子政务的实施方便快捷、不受时间和空间的限制

传统的行政管理，基本上都是以开会研究的方式，往往一个政府行为要多次开会研究，在自上向下逐级传递指令。传递到基层落实的时候要耗时很长，而基层向上级反应问题需要自下而上层层请示汇报，容易产生官僚主义和主管主义，也容易滋生腐败。既耗费大量的人力和财力还导致效率低下。而电子政务则通过网络办公、电子邮件、视频会议等手段，改变了行政信息的传递和交互方式，减化了政务工作的流程节省了时间，同时改变了政府的办事方式，逐步普及和完善政府的网上办公功能，将官僚型政府逐步转化为服务型政府。

（二）电子政务的实施方便政务公开，有利于廉政和勤政的建设

电子政务的实施使得很多的政府信息向社会大众公开，政府在制定政策和作出重大决策的过程中，可以通过网络广泛听取群众的意见和建议，有助于将政务的公开和依法行政。群众也可以通过政府的网络，了解办事程序和有关的政府政策法规及举报监督办法，从而监督政府的工作，避免暗箱操作，防止以权谋私，曾强政府透明度，促进政府的廉政和勤政建设。

（三）电子政务的实施可以使政府间信息共享，打破政府的集权制管理

传统的政府管理模式依然是内部集权管理型，按区域、级别、行业划分，各部门自成一体，相互之间信息难以共享，信息沟通不畅。这样的政府已经无法适应经济全球化背景下对政府工作的要求。电子政务的实施打破了原有的政府管理模式，使政府的结构模式趋向扁平化、信息化。在电子政务的集散管理下，每个人都享有同等的知情权和使用权。从而打破了政府的集权制管理。

三、电子政务实施过程中遇到的问题

（一）电子政务的实施缺乏统一规范，协调性差

在我们国家不同的政府部门之间都有自己的一套電子政务体系，这些电子政务信息系统之间互不相容，兼容性差，内容无法共享。这就凸显出我国在电子政务实施过程中缺乏统一的规范和统一目标，从而导致不同政府部门之间的电子政务系统之间各自为政协调性差。

（二）政府对电子政务重视度不够，使用效率低下

电子政务在我国的发展时间尚短，一些政府机关还无法正确认识到其作用，将电子政务看做是一个网页一个摆设，人家有自己也有，没有真正想把电子政务应用到日常的政府管理工作中。使得电子政务的使用还处在“电子化宣传册“阶段。真正的使用效率及其低下。

（三）电子政务的使用观念落后，缺乏专业技术人才

电子政务在很多政府官员的脑子里就是一个网页而已，他们认为电子政务对是政府的日常管理没有什么实质性的帮助，仅仅是当做一项任务而已。在加之我国当前的公务员队伍中有很大一部分人缺乏对信息技术的应用能力，公务员队伍老化思想禁锢在固有的政府管理理念中。同时因为近年来公务员队伍的缩编很多优秀的信息技术人才无法补充到这支队伍中，也使得这支队伍缺乏专业的专业技术人才。从而使得电子政务的开展只能是流于表面无法深入进行。

（四）政府电子政务实施的安全性不容忽视

当前不少政府机构对电子政务的安全问题缺乏正确的认识。很多政府的电子政务依靠购买国外的核心技术。这无形中给我国的电子政务安全带了一定的隐患。随着网络的普及，我国的政府活动越来越依赖于网络。与此同时，在计算机网络上出现了盗用他人账号上网、窃取材料、盗取经济、政府情报等现象的犯罪也层次不穷。我们国内大多数政府网站都存在着或多或少的安全问题，无法有效地抵抗不良的电子攻击。由软硬件的缺陷、管理漏洞、信息间谍、黑客攻击、病毒传染等因素都对电子政务的实施造成巨大的威胁。

四、如何解决电子政务中遇到的问题

（一）统一电子政务实施规范，贯通电子政务服务体系

俗话说没有规矩不成方圆，我国的电子政务没有统一的实施规范就导致了国家的各个部门都有自己的一套电子政务体系，各个体系之间缺乏沟通和联系，使得原本简单的问题复杂化，造成资源浪费。国家有了统一的电子政务实施规范后各个政府们可以根据统一的规范建设自己的电子政务体系。同时又能跟其他政府部门的服务体系相融合，从而达到信息的共享，简化工作流程，加快工作进度，更好的为人民群众服务。

（二）加大政府对电子政务的重视程度，提高使用效率

当前我们国家的电子政务还处在中设备轻内容，缺乏原动力，这跟政府对电子政务的重视程度有关，只有加大政府对电子政务功能的认识程度，从根本上认识到电子政务是为人民服务的窗口，是政府日常行政管理中的一部分，是政府机构改革中不可或缺的部分，是官僚型政府向服务型政府转型的依托，才能正真的提高电子政务的使用效率。

（三）向政府人员普及电子政务知识，多引进高端技术人才

当前我国政府机构的一些工作人员对电子政务的管理存在消极态度。他们倾向传统的行政管理方法，对新的事务采取回避态度，这就需要政府加大对工作人员的培训力度，提升他们使用信息技术和使用网络的水平；同时将一些高学历高水平的信息技术人才引入公务员队伍，从而整体提升整个政府机构的电子政府管理水平。

（四）促进电子政务立法，保障电子政务安全运行

电子政务工作内容和工作流程关系到整个国家的方方面面，它的安全关系到国家主权和人民的人身财产安全。因此促进电子政务立法是非常必要的。只有国家各种强有力的法律保障做后盾，才能从根本上保障电子政务的安全运行。

五、小结

我国电子政务正处在快速发展时期，由于其涉及内容广泛，技术更新速度快，加之我们人员的水平有限，导致电子政务在发展和建设期间会遇到很多疑惑和困难。但是只要我们要与时俱进，虚心请教，耐心学习，精心设计，就能促进我国电子政务的发展，就能整合政务信息资源，满足社会需求，从而转变政府职能，更好的为人民服务。（作者单位：江苏理工学院商学院）

参考文献：

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