徐淑新

摘要：当前我国政府已从管制政府、全能政府的模式中走出，在规制性政府、服务性政府的模式间徘徊。如何进行思想创新、体制创新、路径创新等，是我国政府面临的新挑战。本文将从行政伦理的视角出发，针对当前政府管理创新工作中存在的问题，分析政府管理创新的核心、尺度和路径，探讨中国政府管理创新的模式，力求为构建一体化的政府管理创新体系指明方向。

关键词：政府管理；创新核心；创新尺度；创新路径；行政伦理

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[1]在这个以创新为主要特色的时代背景下，处于社会前沿的政府，只有顺应社会发展趋势，提高工作质量与工作效率，不断提高生产力水平，才能游曳于社会主义市场经济的浪潮中，推动社会主义市场经济的发展。只有不断创新政府管理模式，转变政府职能，才能保持自身优势，更好地进行政府管理。因此，新形势下政府管理创新的践行既是时代要求与社会经济良性发展的需要，同时也是政府战略发展的需要。

一、政府管理创新核心

“行政决策是指国家行政组织依据既定政策和法律，就行政管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。”[2]行政决策在政府管理中占有着特殊地位且发挥着重要的作用。首先，行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。行政决策贯穿于行政管理的各个方面和环节，任何政府管理活动都离不开行政决策。……