李占国　黄逸洲

一、事业单位财务管理方面存在的问题

（一）财务管理、财产监管不规范

1、财务管理的工作流程不合理，监管的机制不。有的单位在采购方面很自由、随意，在采购的物品验收和保管方面没有完善的制度，所以很多的账外资金和账目就存在不符合、有账无物的现象。如事业单位设备采购缺乏有效的采购计划和必要的审核制度，使得财会管理人员权限过于大，采购过程中缺乏行之有效的监控机制，从而导致盲目、重复购置并造成極大浪费，为权力人进行寻租提供了空间和机会。

2、变相隐瞒截留事业收入，账外资产问题极其严重。按照现行管理制度的规定，行政事业单位对事业收入和支出，均实行“票款分离”和“收支两条线”管理。这本是一种较好的管理制度，但部分事业单位为了部门的利益或小团体的利益，想方设法寻找各种借口以达到隐瞒截留收入之目的，如通过“往来款项”来核算应上缴财政的预算外收入，达到短期或长期占用财政资金；其次，事业经费的管理不够规范，专项经费和项目经费的收支核算不清晰，具体的操作没有做到专款专用，项目的经费支出没有明确的账目，导致无法正确判断经费使用的真实性，这种情况给审计工作造成极大的困难。

3、缺乏对公有财产应有的重视程度，资产管理不到位并缺乏相应的管理制度。由于没有严格的财务管理制度以及合理的审核程序，对于财务管理工作人员的规范和约束不够，导致相关的工作人员养成了“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的不良心态，对岗位工作没有责任心。……