张玲

摘要：行政事业单位内部控制是指单位要想达到控制目标，依靠制定制度、实施措施与执行程序，来防范与控制经济活动的风险。它的目标主要是：确保单位经济活动合法合规、资产安全与使用有效、财务信息真实完整，有效把舞弊与腐败问题杜绝，把公共服务的效率与效果提高到一定水平。

关键词：内部控制；有效性；效率；因素

1.行政事业单位内部控制的现状

目前，各级行政事业单位把强化内部管理看的特别重要，规范工作程序，健全内部监督，已建立了自身的管理制度并发挥作用，推动了业务工作的顺利开展。但与企业相比，行政事业单位的内部控制无论在理论上还是在实践中都比较滞后，其内部控制建设也存在着诸多问题，直接影响到行政事业单位的工作效率、资金财产安全、廉政建设，进而影响到了政府社会形象。我国当前行政事业单位的内部管理工作仍存在着一些问题和不足。主要体现在：某些单位到目前为止仍然没有把内部控制制度进行单独制定，大部分财务事项的运作和管理措施只是惯例，而无相应的成文制度保证；有些单位虽然建立了内部控制制度，但没有新意而且十分简单，不能体现出各个组织机构、各个工作流程及工作性质的不同，缺乏科学性、系统性以及全面性，无法涵盖单位所有的重大经济活动，各部门、各阶段不能很好地统筹联系；还有一些单位内部控制制度建设比较完善，但内部控制制度与单位实际情况有很大差别，致使制度无法落到实处；……