王春业,聂佳龙

(1.河海大学法学院，江苏南京210098；2.江西科技师范大学理工学院，江西南昌330100)

政治与法律

论立法的节制性美德
——从立法禁止“啃老”谈起

王春业1,聂佳龙2

(1.河海大学法学院，江苏南京210098；2.江西科技师范大学理工学院，江西南昌330100)

近几年，不少地方通过立法方式禁止啃老，引发对立法节制问题的争议与思考。目前我国因立法不节制已造成立法泛滥，尤其是在立法法赋予所有设区市地方立法权的趋势下，立法泛滥现象还将进一步加剧。立法只能在有限范围和领域解决一定问题，因而立法不节制，将抑制社会活力，压抑人们的主动性和创造性，影响立法质量，进而损害法律的权威。为此，要从提升立法品质、提高法律实效的角度保持立法的必要边界；善用立法手段，确保立法高质量。

立法节制；法律；道德；地方立法权

近年来，我国不少地方，例如江苏、山东、浙江等地先后出台类似的禁止年轻人“啃老”的地方立法，尤其是2014年杭州市法制办拟定《杭州市老年人权益保障规定(草案)》，更是引起了广泛争议。该草案在保护老年人权益方面作出了多项规定，其中第十四条第二款规定：“有独立生活能力的成年子女不得以无业或者其他理由要求老年人提供经济资助”。[1]这就是人们所讲的禁止有独立生活能力的子女“啃老”。此草案一公布，立即引起广泛争议。人们之所以对这样的立法争议较多，一方面在质疑立法是否真的能解决此类问题；另一方面质疑此类问题是否真的需要立法来解决。……