邓世茂

北京的雾霾常为人诟病，而APEC蓝、世锦赛蓝和阅兵蓝让我们见识了：雾霾是可以治理的。有人不以为然，说这是在北京关闭了几千家企业、一半的车辆禁止上路、路边烧烤被叫停和建筑渣土禁运，以及北京周边津、冀两地联动后的结果，短时间内可以忍受，长此以往，将会影响人们的生活。

相反的观点似乎更有道理：污染企业关停后空气变好了，说明企业排放根本就没达标；汽车一多污染就加重，证明对燃油的标准定得太低了；路边烧烤屡禁不止，渣土扬尘成老生常谈，监管显然是不到位的。至于津、冀两地的污染贡献，两地的人说北京是功不可没：为数不少的污染企业都是从北京迁址过去的。

企业排污、燃油标准太低以及烧烤和扬尘，本质上都牵扯到了一些人的利益，只要痛下决心，提高标准，加强监管，是完全能改善北京的大气质量的。

首要的是订立标准，而最权威的标准莫过于《大气污染防治法》。

《大气污染防治法》（下称《大气法》）历时15年修订，于2015年8月24日报送全国人大常委会第十六次会议三审，不出意外，通过已成定局。

“看了《大气法》报告难以入眠，真想大哭一场。为何影响到13亿民众生命安全的《大气法》会被人操纵，我们又如何才能阻止这份不是保障公众利益的法律颁布？”8月25日，一位参加过《大气法》修订草案起草的专家感叹，自己多么的渺小和无力。

“大气污染防治要做到防、控、治，遥感检测技术既不能分析出机动车污染量，也无法控制污染量，更不可能是治理技术。”国家机动车污染防治专业委员会副主任颜梓清接受记者采访时表示，这个实际上是在推销产品，将来会形成腐败，一定要引起高度重视。“如果一个权力部门，或者是参与制定法律的人，通过他的权力，能够去推销产品，那对社会的危害可想而知，这是非常危险的。”

能够操纵和篡改国家标准的，肯定不是一般人。去年一封举报张力军的举报信称，张力军等人利用职权授意并伙同编造虚假资质、篡改国家标准、串通骗取中标、制售假冒伪劣计量用检测产品牟取暴利。举报信直指张力军签发的多份污染控制相关标准及文件或违法，并造成全国雾霾污染严重。“该标准导致污染限值高出新车排放标准10倍以上，造成全国尾气检测一片混乱，机动车污染无法控制。”

张力军是什么人呢？前环境保护部党组成员、副部长。

张力军进京前在东北某省从事环保，调入北京后任某环境媒体的负责人。甫一上任，就采用黑道的一套，凡表过忠心的、行过贿的人就大力提拔；媒体创建时期的元老和业务能力强的，又不屑于结党营私的人就被极力打压。他搞的那一套自然受到众人抵制，不断有人给当时的国家环保局写信举报，揭露其侵蚀国家资产的恶行。

令人不可思议的是，就是这样一个劣迹斑斑的官场混混，居然能在环保系统平步青云，不断受到提拔重用。1997年2月-1998年7月，张力军任国家环境保护局计划财务司司长；1998年7月-2002年8月任国家环境保护总局规划与财务司司长；2002年8月-2004年12月任国家环境保护总局污染控制司司长；2004年12月任国家环境保护总局副局长、党组成员；2008年3月-2013年2月任环境保护部副部长、党组成员。从其官场轨迹来看，他任职的都是环保系统要害部门。

去年11月26日，根据中央统一部署，中央第三巡视组进驻环境保护部开展专项巡视。巡视组根据群众举报发现，环保部存在的问题包括：未批先建、擅自变更等违法现象大量存在；有官员及亲属违规插手环评审批牟利；环评“红顶中介”现象突出；环评机构资质审批“花钱办证”；把关不严、越权审批导致污染隐患，加大权力寻租空间。

就在中央第三巡视组进驻环境保护部之际，一封题为《揭发“雾霾恶果背后猖狂权力黑手”》的举报信就被送达媒体手中。举报信显示，上述利益链条涉及环保部污染防治司大气处、国家机动车排放监控中心等部门，以及多位环保领域专家和多家生产企业。举报信称，张力军等人还授意成立所谓国家级专家组、利用国家监管平台宣传假冒伪劣企业业绩，以达到共同牟取暴利的目的，并打击享有国家专利技术企业的发展。“凡是涉及机动车尾气排放检测设备或网络建设的政府采购项目，都派这一国家级专家组参与评标，中标单位无不是利益链条中的3家企业。”

“正是在张力军等人的影响下，3家企业至今在全国销售了超过4000多套拼凑的假冒伪劣‘简易工况法设备，非法获利超过20亿元。”举报人称，张力军等人还涉嫌黑社会背景，曾通过制造车祸、扣押等手段，对市场竞争者进行打压。

跟张力军前后脚落马的还有环保部科技标准司司长熊跃辉。据业内人士猜测，他的落马，与张力军的利益输送有关。

近年来，许多省市以至于地县一级均有环保局官员因腐败问题而落马。

张力军、熊跃辉等“老虎”被打，并不说明环境治理方面就可以高枕无忧了。此次《大气法》修订的一波三折，证明利益集团的势力还很强大，他们对雾霾治理的干扰还很有效。

由此看来，想让北京的天常蓝，首先要清除的是官场的“雾霾”，官场清，才能让北京的水常清，天常蓝。