郭路

摘 要：随着社会经济和农业发展的变革，一成不变的土地承包经营权归属已经难以满足农业生产需要。一方面，我国城市化进程的推进，促使更多的农村劳动力流入城市，农村土地承包经营的劳动力资源基础发生着深刻变革；另一方面，农业科学技术的迅猛发展，使得土地耕种等农业生产活动向大规模、集成化、科技化方向改变，小面积的土地承包经营以不能满足这种趋势的需要。与此同时，我国正在向现代化农业发展迈进，生产要素的重新优化配置迫在眉睫。鉴于此，本文概述了当前我国农村土地的流转模式，分析了在此流转过程中的常见问题，并提出了完善农村土地承包经营权的法律构想，以期为健全《农村土地承包法》等法律提供更多理论支撑。

关键词：农用地；土地承包经营权；土地产权；农用地流转模式

土地的有限性，催生了土地资源的合理配置和高效开发利用。众所周知，我国是典型的农业国家，农业生产为工业和第三产业的发展提供了最坚实的物质基础。实行土地承包经营制度，是我国改革开放以来在农村实行的重要制度性政策。多年来，我国农村土地承包经营制度调动了广大农民进行农业生产的积极性，巩固了农业发展基础。而更为显著的意义在于，农村土地承包经营，因其稳固架构了土地制度基础，成为化解“三农”问题的重要保障。

一、我国农村土地流转模式概述

（1）土地租赁。即如《农村土地承包法》规定的“依法、自愿、有偿”原则，具有严格的法律和政策依据。……