薛薇

摘要：税收政策具有市场性、普惠性和确定性等特点，越来越多的国家将税收优惠政策作为支持企业科技创新的重要政策手段。发达国家支持企业创新税收政策的共同特点是：技术创新税收优惠政策的支持重点是中小企业，从供给端政策扩展到需求端政策，政策设计精细并进行定期政策评估和税收征管，创新税收政策逐步覆盖创新链条主要环节，税收优惠强度持续增加。我国创新税收政策应向中小企业倾斜，增强普惠性，多采用间接优惠方式和逐步细化政策。

关键词：创新；研发；科技；税收政策

中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2015）05-0106-05

税收政策具有市场性、普惠性和确定性等特点，因而成为越来越多国家支持企业创新的政策工具。20世纪80年代以来，经济合作与发展组织（OECD）成员国企业研发支出中来自政府资金的比例从平均20%左右下降到7%左右，而以税收优惠为代表的税收补贴已成为多数国家补贴企业研发支出的重要方式。2011年，加拿大、韩国、日本、法国等11个OECD国家对企业研发的税收补贴总量已超过财政补贴总量。我国从2008年开始实施研发费用加计扣除优惠。随着我国科技体制改革的不断深入，研发税收优惠政策应更好地发挥其对创新资源的协调配置作用。

一、发达国家支持企业技术创新税收优惠政策的主要特点

（一）技术创新税收优惠政策的支持重点是中小企业

中小企业是推动国民经济健康发展的中坚力量，但由于其经营风险较高和信息不对称等问题，世界上多数国家都针对中小企业制定税收支持政策。……