杨国才

摘要：促进区域平衡发展，必须重塑中国经济地理，实现资源在空间上的重新配置。目前，产业转移、人口转移和财政转移是平衡区域发展的主要路径，这三种路径虽有一定联系，但在理论基础、中间目标与实现机制上又有一定差异。基于三种平衡区域发展路径各自特点，且考虑到我国区域发展差距的现状，需要对其加以适当整合，以构建人口转移为主、产业转移为辅、财政转移为补充的平衡区域发展综合路径。

关键词：平衡区域发展；产业转移；人口转移；财政转移

中图分类号：F207

文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2015）05-0098-04

改革开放以来，我国各地区的经济和社会发展都取得显著进步，人民生活水平实现较大提升。但由于历史、地理及政策多种因素的综合作用，在发展水平普遍提高的同时，中西部地区与东部地区发展差距不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。如果区域发展差距扩大的势头得不到有效遏制，不仅会严重迟滞中西部地区现代化进程，而且对我国未来可持续发展、社会和谐稳定均将构成严峻挑战。为使区域发展差距尽快回归到合理的区间内，必须找到一条能够平衡区域发展的正确路径。

一、平衡区域发展的三种路径

改革开放以来，我国逐渐形成了东部地区工业集聚、中西部地区劳务输出的区域分工与合作格局。由于东部地区对跨省打工者实行“经济接纳，社会拒绝”的歧视性政策，这一格局非但没有缩小反而是全方位扩大了区域间经济社会发展差距。……