严圣阳

摘要：随着农业产业化及绿色高效农业、非农产业的迅速发展，市场机制不断嵌入农村经济并使农村资金需求增长与供给不足之间的矛盾越显突出。农民资金互助可有效解决农村创业资金短缺问题，为农民创业和农业产业化、规模化发展提供必要的小额贷款支持，推动农村经济的健康发展。当前，我国农民资金互助在覆盖范围、制度建设、政策扶持、监督管理和风险管控等方面仍存在诸多问题，严重制约农民资金互助的开展。应针对这些情况及时采取措施，突破发展瓶颈，促使农民资金互助成为农村融资和贷款的重要渠道。

关键词：农民资金互助；创业资金；正规金融

中图分类号：F832.35

文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2015）05-0048-05

“十二五”期间，我国加速推进农村产业结构调整，促进农村经济全面协调发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对于深化农村改革做出全面部署，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社会资本投向农村建设。在此背景下，农民的创业热情普遍高涨，农业产业化及绿色高效农业、非农产业成为农民创业的主要形式。然而，我国正规金融体系难以满足农民创业庞大的资金需求，资金短缺成为制约农民创业的瓶颈。为此，部分地区开始试行农民资金互助模式，以破解农民创业资金短缺难题，但在制度建设、政策扶持、监督管理和风险控制等方面仍面临很多问题。……