沈 楚

湖州市R&D投入结构分析及优化路径*

沈 楚

（湖州职业技术学院 组织部，浙江 湖州 313000）

R&D活动是科技发展的基础。文章对近年来湖州市的R&D投入情况进行了分析，同时提出了进一步优化R&D投入结构的对策建议，可以为湖州市有关科技政策的制定提供理论依据和实证支持。

湖州市；R&D投入；科技研发

科学研究与试验发展（即R&D）是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。［1］科学研究与试验发展（R&D）投入已成为衡量一个国家或地区自主创新能力的重要指标。各国经济发展的历史证明，一个国家或地区的经济发展与其科学研究与试验发展强度呈完全正相关性。本文对湖州市近年来R&D的投入结构进行比较分析，研究提出“十三五”期间加大R&D经费投入、优化R&D经费支出结构的有效路径。

一、湖州市R&D投入结构现状

1.R&D人员总量显著增长 R&D人员是开展R&D活动的主体，是指直接从事研究与发展的所有人员以及为其提供直接服务的人员。R&D人员是一个国家或地区极为重要的战略资源，其现状与发展趋势可从某个侧面反映该地区的科技竞争力水平。［2］从湖州市R&D人员投入总量来看，2009-2013年，R&D人员投入呈现出逐年增加的趋势。2013年全市R&D人员16 327人，几乎比2009年的8 582人翻一番，比上年增长了11.21%。全市规模以上工业企业R&D人员有16 268人，占全市R&D人员投入的99.6%。2009年湖州市R&D人员按实际工作时间计算的全时当量为6 330人年，2013年湖州市R&D人员全时当量增至12 941人年，比2009年增长了104%，R&D人员在全省11个地市中排名第八（参见表1）。……