摘      要：南非1996年《矿山健康与安全法》构建了严密且具有预防性的安全管理体系，体现了矿业发达国家在协调政府、雇主、雇员和社会组织有关健康与安全关系上的基本立场和政策选择。该法是南非矿山发展史上一部具有里程碑意义的法律，其先进的立法理念和制度设计为我国修改《矿山安全法》、完善安全监管法制等提供了有益的借鉴。

关  键  词：矿山健康与安全法;矿山安全法;安全监管法制

中图分类号：D922.62        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2015）01-0119-05

收稿日期：2014-11-11

作者简介：代海军（1977—），男，国家安全生产监督管理总局信息研究院（煤炭信息研究院）法律研究所副所长，法学硕士，研究方向为安全生产法、矿山安全法。

南非矿产资源丰富，已探明的钻石、黄金、铂、钒、煤等资源总量占全世界的40%。目前，全球约10%的黄金产自南非，其地下仍有36000吨尚未开采，占全世界的三分之一。[1]自19世纪开始大规模开采钻石和黄金以来，矿业一直是南非的经济支柱。南非矿工来自非洲各国，矿业专家受雇于南非各大矿业公司。从历史上看，南非矿山曾经历过开采秩序混乱，机械化程度低，伤亡率居高不下等发展时期。20世纪50年代至80年代，南非每年煤矿事故死亡人数都在千人以上。在这30年的时间内，单次事故死亡上百人的矿难有上百起。[2]进入21世纪以来，南非政府采取了一系列措施，对违规操作人员采取经济处罚、刑罚等严厉措施，并提高了死亡人员的赔偿标准，特别是加强了矿山安全立法工作，于1996年颁布了《矿山健康与安全法》。……