李义松 邹爱文

摘      要：水污染物排放许可制度经过多年发展，已成为我国水污染防治的核心制度之一，但该制度尚有许多不足之处，不能有效回应现实的需要，有待进一步完善。本文基于对水污染物排放许可制度历史沿革和立法现状的梳理，从行政法治和市场化两个维度审视该制度存在的问题，提出完善水污染物排放许可制度的建议：完善相关法律法规体系，统一许可实施主体，拓展许可适用范围，完善许可中的公共利益保护机制。

关  键  词：水污染物排放许可;市场机制;现实需求;制度革新

中图分类号：D922.112        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2015）01-0080-06

收稿日期：2014-12-12

作者简介：李义松（1963—），男，安徽芜湖人，河海大学法学院教授，河海大学环境法研究所所长，法学博士后，江苏省环境资源法学研究会会长，研究方向为环境资源法、行政法、法理学;邹爱文（1990—），男，福建人，河海大学法学院硕士研究生，研究方向为环境行政法。

基金项目：本文系2012年度国家社科基金重大项目“保障经济、生态和国家安全的最严格水资源管理制度体系研究”的阶段性成果，项目编号：12&ZD2142014年度江苏省社科基金规划项目“环境公益诉讼基本理论与前沿问题研究”的阶段性成果，项目编号：14FXB004。

水污染物排放许可制度是水污染防治的核心制度之一，是从排放源头控制水污染物排放行为的制度。排污单位的排污设施是否达标，可以在何地排放水污染物，水污染物排放量如何确定，最终能否排放水污染物，都取决于是否获得水污染物排放许可。……