摘 要：乡镇政府改革是我国农村建设的一个基础性话题，其中，乡镇政府执行力的提升是各项改革的主要方面。在现阶段的乡镇政府改革中，无论是在执行机制层面、执行主体层面、执行监督层面还是在执行文化层面都存在着公众参与不足的问题，严重影响了改革的效果。因此，应当从公众参与的角度出发，发展乡村经济，提升村民地位，转变政府角色，培育自治组织并构建公众参与文化，以提升乡镇政府的执行力。

关 键 词：乡镇政府；执行力；公众参与

中图分类号：D63-3 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2015）02-0001-05

乡镇政府作为我国最基层的一级政府组织，是整个政府系统的基石，其最大特点是直接面对广大服务对象并提供最基础的公共产品和服务。可以说，乡镇政府是我国农村建设的主导者和各项政策的具体执行者，其执行能力的高低将直接影响到我国社会主义建设总体战略的实现及实现的程度。改革开放以来， 我国的经济、政治、法律和文化环境发生了根本性的变化，公众参与农村社会公共事务管理已成为乡镇政府执行力提升的一个重要方面。换言之，公众参与为我国乡镇政府执行力的提升提供了新思路，开辟了新路径。

一、公众参与乡镇政府执行力

提升的价值分析

（一）有利于突破传统文化的禁锢，形成现代行政文化理念

政治参与文化是一种主体性文化，它是通过参与者对政治系统和政治过程的种种心态表现出来的。[1]我国曾长期处于封建社会，在漫长的封建统治时期，形成了适应其社会形态的行政文化并渗透到了社会的各个阶层；……