杨峰

摘 要：近年来，全国各地出现了以集体下跪这一非常态形式的公民参与现象。由于集体下跪能给政府造成巨大的舆论压力、维稳压力和执政合法性压力，因此下跪者是以牺牲尊严的方式来换取问题的可能解决。集体下跪式参与是时代的悲哀，是各种利益冲突不断演化与公民维权参与渠道不畅的综合结果。本文从法学视角反思了集体下跪发生的原因，提出应落实和维护公民参与权，用法治手段保障公民的有序政治参与。

关 键 词：集体下跪；公民参与；表达自由；法律对策

中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2015）02-0100-08

近些年来，从贵州到山东，从辽宁到湖北，从陕西到河北，全国各地发生了多起群体下跪事件，引起了国人的广泛关注。自古以来，我国的传统是“上跪天，下跪地，中间跪父母”。但现如今，下跪却成为了“中国人表达请求、吁求和乞求的最高级形式，而一群人集体下跪，无疑又扩大了这种最高级形式的规模，使其具有了不同凡响的悲情力量”。[1]对于群体下跪事件，国内媒体已经有了较大数量的报道以及一定深度的评论。而学术界尤其是法学界对于这种带有悲情色彩现象的理论研究尚不多见。本文试图结合公民参与理论对集体下跪现象进行初步的法学反思。

一、集体下跪：一种非常态的公民参与

2014年5月，贵州遵义四中发生了一起“遵义四中老师集体下跪抗议学校搬迁”事件。在事件中，参与老师质疑该校新校区存在占地面积缩水、学校建筑存在质量问题等。……