“娇官”：不愿为，抱怨“官不聊生”，没有了干劲

十八大以来，党中央铁腕治贪腐，重拳扫“四风”，面对党纪党规这些悬在头顶的“紧箍咒”，一些干部看到“好处”不见了，“灰收”取消了，就开始抱怨“官不聊生”，吐槽“为官不易”，生怕被改革的步伐“闪了腰”。于是乎，羞答答不想干事，娇滴滴干不成事，实际上是向中央耍赖撒娇，宣泄不满，成了“娇官”。一些地方干部满足于发文件、听汇报、作指示，口号提得很响，但只限于说在口上，写在纸上，念在会上。

“病官”：不敢为，患上了“反腐恐惧症”，心神不定而不为

十八大以来，一些领导干部把反腐倡廉和干事创业对立起来，特别是在巡视组巡视、审计组审计、纪检组办案密集地区，少数干部惶惶不可终日，提心吊胆，该办的事不办，该做的事不做，四处打探消息。感到自己有问题的人，由于自身不干净，怕触碰利益、得罪人，胆小怕事“不敢为”，并一门心思研究如何逃脱；感到自己没有问题的人则持观望态度“明哲保身”。因为在新的形势下推进改革，可能会有风险，难免会得罪人，他就不敢作为，怕得罪人，怕有风险，怕承担责任，不去推进工作。

“庸官”：不想为，不会为，吐槽“多干多错”，对转型调整产生“不适感”，没有遵循

中央和各级党委、政府出台了规范领导干部行为的一系列规定，这些规定对规范领导干部行为起到了重要作用，应该说领导干部有了规矩不能无所作为，而应当更加有为。但在实际工作中，一些领导干部却把守规矩和干事业对立起来，认为“定规矩就是不让去干事”、“不干事就会不出事”，从而为官不为，尸位素餐，在其位不谋其政。

这些领导干部为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去；遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推；有些能马上就办好的事情，非要群众再跑一趟，甚至拖拖拉拉超过办事时限，一次性告知不到位，让群众办事来回跑，多次补件。过去群众形容机关“门难进、脸难看、事难办”，现在感到机关“门好进、脸好看、事不办”；一些单位工作“变形”、“走样”，党委政府研究决定了的事，相关单位、人员不及时作为，非要等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行，对涉及多部门的事务“管都不管”。

中央对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计和改革思路是明确的，各项各类政策相继出台。但对地方和部门而言，在新旧体制转轨过程中，一些领导干部思想迷茫，行动上没有遵循，职能缺位“不会为”；有的干部在经济新常态下发展思路和工作方法调整不及时、不到位，缺乏主动进取精神，对反腐倡廉的新态势和新要求有“不适感”，怕担责任、担风险，甚至抱着“不求过得硬、只求过得去”的敷衍态度；也有个别领导干部学习领会能力不强，习惯于“照葫芦画瓢”，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”。在工作中不从实际出发， 不善于创造性开展工作，仅在一些表面工作上下力气，做文章，回避矛盾，不敢担当，不思进取。

“太平官”、“潇洒官”：求稳怕乱、贪图安逸

一些领导干部对上级决策部署的事项，敷衍塞责，相互推诿扯皮，“把文件传过来传过去，尽画圈”，“有的事画圈画了半年还解决不了，究竟是赞成还是反对，也不知道”；对群众举报、媒体曝光的本单位问题不制止、不查处；对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇迁就等，害怕一旦事情处理不好会影响自己的权力地位和未来仕途，只想做“太平官”、“潇洒官”。这类官员遇事总想四平八稳，不求有功，但求无过，行政不作为。特别是面对复杂的工作局面或棘手的矛盾问题，千方百计找借口，把矛盾问题转移出去或者往后推，“嘻嘻哈哈打圆场，嗯嗯啊啊充呆汉”，“遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边”，而在生活上却贪图安逸享受，吃讲档次、穿讲名牌、住讲华丽、行讲舒适、玩讲潇洒。

“官油子”：做“表面政绩”混位置

“官油子”是指那些只有唱功、没有做功、善于见风使舵、邀功诿过的官员。这些“官油子”能在官场上左右逢源，靠的就是为官的“油滑”和世故：与其冒大风险去解决矛盾问题，还不如多做些“表面政绩”博个好名声、混个好位置；只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

“天花板”干部：升迁无望、不思进取；“二线”干部缺乏约束、行动懈怠

一些领导干部由于受到经历、学历、年龄等条件的限制，认为自己在职务上没有晋升的空间，从而不思进取，行动懈怠，满足于当“混事官”。具体而言，这类官员主要以“天花板”干部和退居“二线”干部为主。

人民论坛问卷调查中心有关调查显示，在党政机关中，大约有四五十万的县处级干部，作为一个庞大的中层干部群体，他们中只有大概10%-15%的比例能够在仕途上继续升迁，剩下的就形成了所谓遭遇“天花板”的干部群体。在调查中，70%的受访者认为45-55岁的官员最容易遭遇“天花板”现象。一些仕途升迁无望的官员，会出现自暴自弃、自由散漫、得过且过，甚至抓紧机会贪污腐败等心态。

虽然中央三令五申地强调要用好各年龄段的干部，发挥老同志的作用，但是因换届调整、大部制改革、领导职数限制以及干部队伍年轻化等因素，一些地方和部门仍然将年龄较大、身体状况不好的领导干部改任非领导职务，且对退居“二线”干部缺乏刚性管理约束机制，致使干部退居“二线”如同提前“下岗”，游离于组织管理之外，思想懈怠，政治上不思进取；有的摆老资格，不服从单位的管理，对领导交办的各项任务不理不睬，一定程度上影响了年轻同志的工作积极性。

（编辑整理：人民论坛记者 常 妍）

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