成瑭

【摘要】在某些单位，一些“一把手”大搞“进了班子不进圈子等于没进班子，进了圈子没进班子也等于进了班子”，以各种手段纠合“小圈子”，使“圈子”之外的班子成员被孤立、受打压，难以有用武之地。

【关键词】一把手 圈子文化 班子文化 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

长期以来，在不少单位，由于“一把手”权力过于集中和自身素质存在严重问题，领导班子中许多成员形式上有权、实质上无权。网上流行的一些段子，如“一把手绝对真理，二把手相对真理，三把手没有真理”，“一把手说了算，二把手算了说，三把手说算了，其他领导算说了”等，反映了这一现象为害之烈。

在这些单位，“一把手”之外的领导班子成员之所以“有职无权，有位无为”，成因大致有以下几方面：一是“一把手”把获取经济效益列为各项工作的首要宗旨，硬性要求领导班子成员将精力主要放在与创收有关的工作上，少做甚至不做本职工作，一些不愿或不能创收的领导班子成员被“晾”起来，对于单位存在的“乱作为”、“不作为”现象，想管、想纠但缺乏人力、物力、财力等资源支持，只好干着急。二是“一把手”独断专行、刚愎自用，民主意识薄弱，单位大小事情一人说了就算、一拍脑袋就定，即使开班子会也只为“走过场”，领导班子其他成员成了“聋子的耳朵——摆设”。三是“一把手”大搞“进了班子不进圈子等于没进班子，进了圈子没进班子也等于进了班子”，以各种手段纠合“小圈子”，使“圈子”之外的班子成员被孤立、打压，难以有用武之地。

上述现象严重的单位，往往已经滑向或者容易滑向“圈子文化”。在这些单位里，少数心术不正的人以“一把手”为核心，以利益为半径，画了一个圆。很显然，有“圈子”就难有“班子”。要消除“圈子”，就必须树立人人有位有为、风清气正的“班子文化”。

树立正常的“班子文化”，当前最重要的是，各级各类单位的领导班子都要以党中央提出的“四个全面”战略布局为引领，树立发展、改革、法治、党建等全面推进的理念。在谋划、部署工作时，既讲亮点、重点，更讲全局、全面，绝对不能搞只要经济指标，其它一概不管。单位的“一把手”应当清醒认识到，每个班子成员都是班子中重要的一份子，都是实现本单位“四个全面”的中坚力量，一定要破除“圈子文化”和对“一把手”的个人迷信，维护班子权威，树立班子威信，做到班子中人人“有职有权”，让班子全面转起来。另一方面，领导班子成员要增强岗位责任感、使命感，既敢于坚持原则，敢于对错误思想、不正之风进行批评与斗争，又积极作为，大力支持“一把手”发挥统领本单位“四个全面”的职能作用，发出和声，唱好合唱曲。

“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。”能否考准考实领导干部，直接关系到“班子文化”建设的好坏。在对领导班子的监督管理中，应当贯彻全面考核、考核全面的理念。全面考核，就是要建立全面的、综合的考核指标体系，全面考察领导班子特别是“一把手”的工作绩效，严防“一俊遮百丑”。考核全面，就是考核工作自身要充分发扬民主，体现群众性，严防光听单位“一把手”一人之言或其身边数人之言，就武断给出全体班子成员的成绩单。

我们还应当看到，一个班子强不强、有没有战斗力，同能否正确贯彻执行民主集中制密切相关。执行民主集中制，“一把手”以身作则很关键。在“班子文化”建设中，要把“一把手”带头执行民主集中制作为基本要求，推动“一把手”自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。如此，“圈子文化”就会越来越没有市场。

责编/刘瑞一 美编/李祥峰