王江雨

7月底在夏威夷落幕的 “跨太平洋伙伴关系协议”部长级会议谈判无果而终，也未能确定下一次部长级会议时间，多少有点令人诧异。前不久奥巴马总统历经艰难取得国会赋予的“快车道权限”，使得美国政府可以放心大胆地进行贸易谈判，无须担心国会以后对协定内容进行任何修改。有了这项授权，美国谈判人员曾表示 TPP 谈判可望在数周内结束，似乎对美国来说，TPP 路上最难的障碍只是国内的分权制衡体制。但最近一轮的谈判表明，各国之间关于利益的巨大分歧，才是谈判者需要艰难逾越的高峰。

在很大意义上，TPP 是美国的“霸权意志力”的产物，而不是国际贸易格局自然演变的结果。实际上，TPP 的形成并不符合长久以来区域贸易协定谈判的非成文规则：国际社会的几个大型经济体之间不宜缔结自贸协定。目前这些大型经济体包括美国、欧盟、中国、日本。

这是因为自贸协定天生带有歧视性，协定内成员实行最惠国待遇和国民待遇，对来自非参加国的商品、服务、投资和人员却施加歧视性差别待遇。小国这样做犹可，大国之间如果也如此径直进行利益勾结，必然对其他国家利益伤害很大。

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事实上，多年来默认的做法就是大国应该在以关贸总协定/世界贸易组织（GATT/WTO）为核心的多边贸易体制内起到领导作用，在世界范围内推动贸易自由化，但大国可以与小国以及小国之间可以签订自贸协定，作为多边贸易体制的补充。但如今美国在竭力推行的两个超级自贸协定，包括 TPP 和“跨大西洋贸易投资伙伴协定”（TTIP），将这个传统规则击得粉碎，会严重扭曲多边贸易体制。……