显堂

都说中国人爱财，女孩无房无钱不谈嫁，贪官爱财可以不要底线，涌进寺庙、烧香拜佛求财的人更是络绎不绝，如此等等。“财”深深根植在中国人的血流里，观念里满是“金银财宝”，从而形成了“财”思维模式。当然，爱财也不是什么坏事，财富仍是当今人类社会每个人生活的物质基础。但“爱财”必须要有底线，这个底线就是不损害公众利益，特别是不能损害公众的生命安全和健康权益，这是爱财的底线。那么，如何让“爱财”不超越底线？首先要通过立法确定不可逾越的底线，然后通过严格执法来惩处超越底线的违法“爱财”行为，保护公众利益。

然而，不幸的是，“财”思维模式也渗透到立法领域。据媒体报道，全国人大常委会2014年12月底分组审议了《大气污染防治法（修订草案）》（以下简称“草案”）。笔者认为草案第45条相当于向地方授权限制机动车通行，如此一来此授权条款或将成为“机动车单双号限行常态化”的法律依据。有部分全国人大常委会委员审议时表示，这个条款属于不当授权条款，应当予以删除。有的委员建议即使保留修改此条款，也必须增加相应的限定条件，而且要明确规定补偿措施。总之，立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”，因为单双号限行常态化侵犯财产权。有委员认为，现在北京是一周限制一天，买车的公民一个月就有四天不能开车。如果开始单双号限行，公民的车就有一半时间处于闲置状态，不少人还表示想再买一辆车，这显然是对他们财产权的侵犯。……