唐宜红 姚曦

【摘要】跨太平洋伙伴关系协定签署之后，一个涵盖全球经济总量近四成的巨型区域贸易组织正在亚太地区逐步形成。TPP谈判协定的达成不仅会在短期内对世界经济贸易带来巨大影响，而且其构建的新一代国际贸易投资规则更将影响深远。TPP协定中提出的国有企业条款的核心思想来源于“竞争中立”规则。TPP投入运行后，必然会通过贸易创造效应和贸易转移效应增加成员之间的贸易和投资，也会由于贸易转移效应而对TPP非成员国造成一定的负面影响。TPP国有企业条款的适用对象对中国具有很大的挑战性，可能造成准入阶段的投资壁垒，以及对国有企业已有海外投资造成威胁。中国应该以更加开放的姿态认同竞争中立规则的大方向，加快国内改革步伐，与国际规则接轨。

【关键词】TPP 竞争中立 国有企业改革 贸易 投资

【中图分类号】D05 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.23.005

TPP国有企业条款与竞争中立规则

《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》谈判历时五年多，终于在2015年10月5日签署，其成员国的经济总量占世界经济总量的近40%，影响巨大，对世界贸易投资规则提出了更高要求，其中针对国有企业的条款备受关注。国有企业条款属于TPP的横向议题（Cross-Cutting Issues），①横向议题不同于关税减让、市场准入等传统的有具体谈判边界的纵向议题，横向议题作为特殊谈判议题，将影响全部或部分纵向议题，其原则贯穿于自由贸易投资协定的各章节之中（沈铭辉，2015）。

从美国贸易代表办公室公布的官方版本TPP协议全文②来看，国有企业条款主要可以包括以下6点。……